在農業人民委員會的積極活動下，加上葉雨茗積極的在殖民貿易部進行了活動，最終在港島實行農墾體質的設想得到了企劃院的同意。(http://
)不過，在農委會設立農墾處這一機構的設想被組織處打了回票。明郎要求農委會先上報農墾處具體的機構編制原因、機構編制、機構運作流程、人員編制方案等一系列的材料。材料備齊之後才能進入審批階段。
明郎給了吳南海一堆「標準材料。」讓他依樣畫葫蘆的按照格式來填報。吳南海理所當然的把這堆材料推給了葉雨茗誰叫他對農墾事業這麼熱衷的？
機構沒有正式成立，班子先搭建起來。咋雨茗原本想搞類似建設兵團一樣的機構，搞諸如農三師十七團之類的稱呼，但是軍隊對此表達不同的意見。東門吹雨表示農墾系統使用軍事化組織原則是可以的，訓練總監部也可以給予必要的協助，但是在編制和稱呼上必須和陸軍予以區別。
最終決定在香港設立的農墾系統的正式稱呼為「農墾華南第一師團第一聯隊。」公開稱呼為農墾香港聯隊。
「級別要按過去的標準，就是所謂的縣團級吧。」咋雨茗說。
吳南海說︰「什麼級別不要緊。反正第一任聯隊長應該是元老。我就是有一點擔心，移民從哪里來？」
臨高本身還在大量的吸納移民，而且隨著對整個海南島的控制權確立，開發深入，對外來移民的需求只會愈來愈大，從哪里去找移民填香港這個空白點呢？
咋而茗說︰「從廣東就地招募，香港本身的人口承載量不高」發展潛力非常有限。原住民加上少量的移民就可以滿足香港本身的需要。"target="_blank">)
不管搞工業還是搞農業，香港都不是一個合適的地點。缺水、缺能源、缺地皮確切的說缺平地「」1949年以前，香港的經濟水準不但比不上上海」比廣州也要相差一截。香港在20世紀後半葉能夠成為國際性都市，「東方明珠。」靠著四年以後作為中西交往的唯一窗口獲得的巨大利益，也得益與作為維持「窗口」正常運作獲得的大陸的能源、淡水和糧食副食品供應。
當然，如果要投入大本錢開發」把香港搞成一個工商業基地還是可以的。但是企戈院經過調研認為這樣的投資價值不大一二五結束前後穿越集團的局面勢必要擴展的廣州。在廣州無論做任何投資建設都會比在香港方便的多。
都德在連續召開幾次香港開發的工作會議之後認定︰香港的定位是貿易窗口、軍事基地和物流轉運中心。
香港的地理位置處于珠江口，艦隊以此為基地可以屏蔽珠江，阻止敵對shili對珠江沿岸的襲擾。目前官兵被元老們打得大敗，沿岸的村寒自衛休系又被摧毀」海盜乘虛而入的話，珠江沿岸的經濟民生將受到嚴重破壞。
作為對廣東的威懾︰廣州有任何的異動，由香港派出的干涉艦隊可以在一晝夜就兵臨廣州城下，較之于過去接到消息再從臨高出發的漫長時間來說」反應速度大大提高。
香港正處于廈門到海南航線的中間位置，鄭家艦隊要進攻穿越眾的話很難避過駐香港艦隊的耳目」穿越眾可以得到提前預警。而穿越眾要進攻鄭家的話，香港則是個很haode前進基地，大量的補給品可以就地籌措而不必從海南起運，補給線短了一半。
這個基調定下之後，香港島的發展規戈也就被縮減了。工業方面，經過殖民貿易部的努力爭取，zuihou總算保留了一個船廠的項目。就近使用木材和人力批量建造運輸船只對企戈院來素後還是有相當的吸引力的，另外造船廠本身還可以為過往船只提供修船的服務。
輕工業部原本打算在香港搞一個食品加工廠，現在因為缺水也只能暫時取消了，具體要看勘探隊對香港淡水資源的調查結果。農委會的屯墾計戈保留。屯墾本身是政治賬大于經濟賬的，屯墾居民點本身也擔負著駐守的任務。
企戎院根據香港的地形地貌，再參照臨高目前的經濟規模和能力，決定香港的開發區域將主要集中在維多利亞海灣的南北。也就是本港北面的小沖擊平原和九龍塘一帶的平緩坡地。
現在已經屯駐在港島的海軍巡邏艦隊正式改編為海軍香港分艦隊，在香港設立海軍香港根據地隊。駐在維多利亞港南岸的西環。陸地防御方面，除了珠江口分遣隊已經在鯉魚門、急水門、番鬼塘等地設立的哨所之外，在北角和西環的龍虎山建立永備要塞，形成最初東西兩個支撐點，兩個支撐點之間用簡易公路連起來，供部隊沿路進行機動。沿著公路再修築若干哨所，使得這條公路成為保衛維多利亞海灣沿岸開發區的防線。
在中環原來的852基地擴建為大型貿易基地，設立海關、倉庫、民用客貨碼頭、渣業碼頭、市場、造船廠和水嚴品加工廠。
在西環的龍虎山軍事基地設立駐港陸海軍司令部，電台、軍事倉庫和海軍碼頭。
港島的糧食、蔬菜和禽蛋供應主要由在九龍塘進行屯墾提供。屯墾聯隊將分布在港島、九龍和離島地區的︰九龍塘、將軍澳、奏涌、沙田、大浦、東涌等地，修建集中居住的設防城察，主要從事渣業生產、蔬菜種植和養殖業。每個城察作為一個農墾大隊部，大隊下面分若干中隊或者小隊。每個中隊建一個依托炮樓的村寒。屯墾隊采用全民皆兵體質，設有基干民兵。不僅有從外地移來的移民，本地的各個村落也將全部「屯墾化」」
較小的村落將按照「集村。」的原則予以撤銷合並。
在大嶼山島的東涌地區，將設立一個大型淨化營。從兩廣、福建運來的移民將首先在這里進行淨化。然後再分流到各地。台灣開發計戈很快就要提上議事日程。在大嶼山島設置淨化營將縮短移民的海上航渡航渡時間。
駐軍總兵力為陸軍1個由3個步兵連和個炮兵連組成的營級守備隊。個海軍根據地隊、支海軍分艦隊。海軍根據地隊編入個海兵連作為快速反應使用。
「這些兵力在初期足夠了……」解釋駐軍計戈的東門吹而說道，「屯墾點還有民兵可以動員，即使不能充當戰斗兵員，充當雜兵和後勤還是夠用了。」。
司凱德提議︰在目前兵力不足的情況下，除了武裝農場工人以外還可以招募一批黎苗雇佣兵，招募5~6個連就分駐在九龍和香港島的各個山口作為山地警戒部隊，堵住明軍或者大股海匪入侵的通道。至于武裝可以簡化︰弓弩、砍刀再配發幾個手榴彈就可以了。
「五六百黎人苗人，還單獨建制。我覺得不妥當……」吳南海當即表示反對，「就算要招募他們，也應該在陸軍中分散服役
「這個問題再議。」」東門吹雨說，「黎苗人口的利用恐怕沒有這麼簡單。」