雲國建昌府，常寧縣。
縣城城門之前，人頭攢動。無數腳步蹣跚，衣衫襤褸，狼狽至極的百姓們，聚在城門之前，想要進入城中。
若說建昌府是雲國東北門戶，那這座名叫常寧的縣城，便是建昌府門戶。
此處城池，左側依靠大江，右側乃為陡峭山林，地勢險要。
當初兩國之戰，夏國岐王，也是趁著城中守軍疏忽大意毫無防備，派遣千余精銳士卒偷襲，這才一舉奪城。
而出了這險要常寧縣，沿著官道走上一段，就是夏國國境了。
夏國西南之亂，雖說是夏國那些將門無法約束心中貪欲，致使局勢崩壞，最後這才釀成人間慘禍。
但追根究底，蕭承此前在夏國西南諸郡之中，抄出西南將門家中財貨分發百姓，卻又故意不殺將門中人，想要故意挑撥。
只是蕭承高估了這些將門的智商，也低估了他們的貪欲，最後才釀成了這番慘劇。
蕭承雖不至于將罪責都攬到自己身上，卻也是心有不忍。所以他便曾下旨，嚴令邊境各鎮的官府、駐守邊軍，接收逃難而來的災民。
這常寧縣，作為進入雲國北境的必經之路，逃難百姓大都是自此而入。
城牆之上，身穿雲國制式官服的常寧縣縣令，看著城下聚集而來，約莫十數萬的夏國百姓，不由得眉頭皺起。
城門之前，有一些雲國邊軍維持秩序，情況尚且不算太亂。
但遠離城門的地方，百姓擁擠一起，哭喊叫罵之聲夾雜一起傳來，則顯得更為紛亂無序。
發須已經花白的常寧縣縣令，此時顯得很是煩心，看著一旁身穿鎧甲的邊軍將領，出聲道︰
「石校尉，咱們不能再接受這些難民了！」
姓石的校尉，是個面容剛毅的中年人。听到縣令的話，不由得看向城下不斷哭嚎的難民，心中更是不忍，當即問道︰
「蔣縣令，這是為何？陛下旨意，可是要我等盡力賑濟這些百姓啊！」
蔣縣令聞言，搖頭道︰
「我常寧縣不過邊關小縣，此前又剛經過戰亂，治下百姓不過二十多萬。如今我常寧縣治下，已經涌入數倍于治下百姓數量的難。維系這將近百余萬的民眾，城中各種物資已經開始短缺，不能再接收這些百姓了！」
石校尉聞言，沉吟片刻，當即道︰
「陛下此前已經下旨賑濟，按理說府城那邊，應該調撥物資過來了啊！」
「哪有這麼容易？我北境諸郡剛剛經歷戰亂，諸事繁雜，各地官府剛剛恢復運轉能力，哪來余力顧忌這下難民啊！」蔣縣令不由道。
畢竟不是游戲，蕭承一道聖旨發下，下面百官，也是要時間才能夠反應過來。而且，也並不是說只要大軍收服了失地，當即便能夠恢復當地官府的職能。
原本北境的諸多官員，有人死戰殉國，有人見勢不妙投降夏國，還有人丟下自身職責，徑直逃離。
反正此前大戰之後，北境當地官府已然失去了組織能力。
半年不到的時間，雲國朝堂不過剛剛重新構架了北境諸郡的行政機構，官府能力尚在磨合之中，自然顧不上特地運轉物資，來救濟這些夏國百姓。
听到蔣縣令所言，石校尉面色沉下，有些遲疑地看了看城外的百姓。
蔣縣令見狀，連忙繼續勸說道︰
「石校尉，不能再想了！別的不說，只說若是我等供養不起這些難民，到時候有心人暗中鼓動激起民亂，到時候更是糟糕！」
听到這里，石校尉當即不再猶豫，面色一凝，咬牙道︰
「好，就听蔣縣令的！」
石校尉不再猶豫，當即下令手下兵將，關閉城門。
隨著吱啦吱啦的城門關閉之聲，城外百姓更是亂了起來。
「不好，關城門了！」
「快，快進去！進去才有救，要不然不是凍死，也得餓死在這里！」
雖已過立春，天氣轉暖，但這些百姓若是沒有御寒遮蔽的地方，一場倒春寒，便足以讓體弱之人死去。更不用說，百姓當初身上攜帶的干糧，也已經快要吃完了！
難民們雖不知道蔣、石二人商議的事情，但見雲國將士將城門關閉，也猜出了什麼。
此時，無數的身影，拼命擁擠著，想要趁著城門尚未完全封閉，涌入城中。
一時之間，嘶吼之聲、哀嚎痛哭之聲、淒厲慘叫之聲，交雜一起，讓城牆之上的蔣縣令、石校尉皺眉不已。
不過二人，顯然還是知道輕重，不因為一時心軟，便下令停下。
城門後的雲軍將士，見此慘況，臉上微微閃過一絲不忍，手中關閉城門的速度，也緩了幾分，多放了人進入城池之中。
而此時，城門處的雲軍將士，卻絲毫沒有注意到，這些在最後時刻擠入城中的難民之中，一個膚色黝黑，身形敦實的漢子隨著人群擠入。
漢子滿頭大汗，滿臉都泛起了病態的紅潤，不住地捂嘴咳嗽。
常寧縣縣城之中，一道身影站在城門之後，看到漢子的神態，頓時眉頭一皺。
那人當即從懷中取出手帕，捂住口鼻，上前一把拽住漢子的手臂。
漢子被人拽住，猛地朝那人看去。待看到那人之後，頓時一愣。
拉住漢子的這人，卻是個和尚。
如今佛門，因為夏國柔寧帝姬的事情，被蕭承借機清理了一次。不少寺廟，因此收到牽連。廟宇被查封，和尚被迫還俗。
但就算如此，佛門在雲國底蘊依舊雄厚，影響力極大。所以在雲國，看到和尚，並不是件寺廟值得稀奇的事情。
但眼前拉住漢子的這名和尚，卻是身穿著一旁和尚絕對不會穿上的黑色僧袍。除此之外，他的相貌，亦是讓人有些犯嘀咕。
一雙倒三角眼，相貌陰桀，五官凌厲，透著一股子狠辣。總之一眼望去，不像和尚，倒更想試試一裝作和尚的匪徒。
漢子被和尚拉住，又將和尚長相，心中頓時一晃，有些結結巴巴道︰
「你、你拉著我作甚？」
和尚扣著漢子的手腕，感受著漢子的脈搏，眼中陰沉下來。
瘟疫……
想到這里，和尚一把將漢子拽到一旁，對著那邊的雲國將士，喊道︰
「貧僧道衍，有事求見此城主官！」——
養心殿中，朝中眾臣對著蕭承行禮之後，當即便有小太監搬來椅凳。
蕭承揮了揮手，沉聲道︰
「坐下議事吧！」
等到臣子們坐下，蕭承這才沉聲道︰
「朕派去的人，在眾卿家入宮的時候，都應該說了吧！」
尚書令曲誠聞言，連忙道︰
「回陛下，臣等都知道了！」
曲誠深吸一口氣，面容嚴肅，沉聲道︰
「瘟疫之事，不可馬虎。敢問陛下，這消息可能確定？」
一旁的馮保聞言，連忙回道︰
「東廠傳回來的消息，出錯的可能性不大！」
此言一出，眾臣臉上，頓時一沉。
瘟疫之事，向來不是小事。稍有不慎，便會是國力大損，百姓死傷無數的慘況。是以對待此事，決不能馬虎行事。
蕭承環顧殿中一眼，沉聲道︰
「朕已派人，前去邊境各郡傳旨，務必小心謹慎。但為了以防萬一，朝中還是要早做準備！」
尚書令曲誠聞言，當即起身道︰
「陛下，若當真如此，應當立即調動京郊大營，派兵封閉京畿之地，以防瘟疫流傳至京師，危及陛下及朝堂諸臣工！」
蕭承聞言，點了點頭，道︰
「京郊大營主將，武瓖將軍狄青何在？」
狄青當即起身，拱手道︰
「請陛下降旨！」
「即刻調動大軍，封鎖京畿之地。」
「是！」
倒不是蕭承怕死，這才第一時間調動兵馬，守衛京畿之地，防止瘟疫傳播至此。
而是中慶城乃是雲國都城，只要京師安然無恙，整個雲國朝堂，才能夠正常運轉，調度整個雲國的國力、物資，防止事情繼續惡化下去。
但若是因為一個不小心，導致京畿之地出事，朝中眾臣染病，朝堂無法運轉，那才是真正的壞事了！
蕭承點了點頭，環顧眾臣一眼，繼續道︰
「除此之外，但凡與夏國接壤的邊境城池，都需封鎖，以防瘟疫傳染。」
「太醫院御醫姬緩！」蕭承沉聲喝道。
站在一旁，一開始還不知道為何傳自己前來的姬緩，此時不再疑惑。他當即上前一步，對著蕭承躬身行禮，道︰
「臣在！」
蕭承看著眼前的姬緩，道︰
「朕深知你醫術通神，如此局勢，正是你方技家出力之時。朕于太醫院之下，置官藥局，欽封你為官藥局醫學博士，前往邊境諸郡研究瘟疫救治之法。你持聖旨，可自行征召醫者，充任醫官。一路之上便宜行事，尚虞備用處、東廠、各地官府、駐軍盡皆配合，不可違逆！」
眼前這名叫姬緩的醫者，更為出名的，卻是他扁鵲的名號！以他的醫術手段，蕭承自信這瘟疫造不成什麼大的損失。
蕭承頓了頓，看向姬緩，沉聲道︰
「姬卿，你可還有什麼要求，自可提出來！」
姬緩沉吟一會兒，當即道︰
「陛下設立官藥局，準醫者充任醫官，不缺醫者。但治病救人，光有醫者尚且不夠。還請陛下，能夠動用朝廷之力，征調石灰，以及金銀花、荊防、菊花、雙黃連等常用藥草，以防萬一！」
石灰可供消毒，而金銀花、荊防、菊花、雙黃連，這些草藥，那都是發生瘟疫之時常用的藥草。便是不能治本，也能夠緩解瘟疫癥狀，算是瘟疫常備之物。
蕭承聞言，當即道︰
「準！由戶曹負責調集，不準有誤！」
戶曹尚書當即站起身來，躬身道︰
「臣領旨！」
姬緩聞言，強忍心中激動，頓時深吸一口氣，低頭拱手道︰
「臣遵旨，必不負陛下信任！」
姬緩此前，其實並不願意留在雲國京師之中。他覺得，這入了朝堂之中，今後便只得為當即陛下、後宮嬪妃、百官宗親診治，而無法為天下百姓緩解病痛。
是蕭承，以創辦方技家，培養醫者行醫，能夠救治更多百姓的說辭，讓他留下。
姬緩雖然覺得此言有理，但閑暇之時，也不由得心中遲疑，不知此舉到底是對是錯。
而在剛剛，姬緩卻是忽然覺得，自己的選擇並沒有錯！
若是自己之前沒有選擇留下，那這個時候踫到這場瘟疫，眼看這百姓遭難，自己便是用盡全力，但在這數千萬人之中，又能夠救治多少人？
只有背靠一國之力，才能夠真正在這個時候，救百姓于水火之中！
蕭承看向一旁的秦和，道︰
「秦卿，京中百官，關乎朝堂運轉。于此時節，定是萬萬不容有失的！朕欽封你為太醫院院正，負責京城之中，免受瘟疫侵擾！」
還是那句話，在這個時候，京城百官尤為重要，蕭承必須保證不會出事。秦和自帶技能「六氣病源」，可減少患病幾率，最是適合坐鎮中慶城之中。
而且相較于一心救治百姓的姬緩，對朝堂官位更感興趣的秦和，則更能夠上心。
原本站在一旁，心中微微有些失落的秦和，听到蕭承所言，當即振奮起來，躬身道︰
「謝陛下，臣必不讓陛下失望！」
蕭承點了點頭，沉聲道︰
「除此之外，朕欲擴充御史台。多選青年官員充任御史，前往邊境各郡，督查當地官府防疫之事。今後這考成之法，也需讓御史台多多費心！」
考成之法，事關官員今後仕途，阻力並不算小，全靠蕭承如今的威望支撐，這才使得官員無法違逆攻訐。
是以為了局勢穩定，蕭承並未強行推進，就連考成法之中起到最關鍵作用的御史台，都沒有進行擴充。
而今日瘟疫突發，蕭承正借著這個由頭，擴充御史台。
殿中官員，此時便是不願見到考成法推行朝中，也不敢在這個時候出言反對。
蕭承緩緩站起身來，擲地有聲道︰
「為了我雲國百姓免遭劫難，諸卿需盡心竭力，必不可使瘟疫肆虐我雲國之中！」
一眾官員當即站起，對著蕭承齊齊拱手，沉聲喝道︰
「謹遵陛下旨意！」