張方翼自受命之後，原本亂象叢生的洛陽城，終于有了幾分改觀。
在張方翼看來，洛陽城的問題，分為兩部分，一為守御，一為安民。
守御之事，洛陽城中軍隊眾多，雖然編制混亂，戰斗力也不強，但是分守各門、各牆，還是可以一用的。
張方翼本身擅長守備，遂和皇甫無逸等人分遣軍隊，布置城防，又留下一支部隊以為備用。
張方翼設計的城防布置雖然沒有什麼新意，但勝在穩妥。接連兩場大敗，城中守軍已經喪失了野戰的勇氣，他決定不再和李密進行大決戰，而是利用洛陽堅固的城牆一點點跟李密拼消耗。
洛陽這麼大的城池，又兵馬眾多，若想完全從外部破城，其實是千難萬難的。
所以洛陽城另一件要事，便是安民。
洛陽城中的混亂，主要有三個原因。一是小朝廷內部混亂，由上及下，沒有一個成熟有效的守御方陣，所以顯得行事混亂。
二是賊匪寇城，再加上日食之事，百姓心中恐懼，城內暗流涌動，此為思想混亂。
第三便是糧食。城中缺糧，人心自然不穩，此為物資混亂。
對于張方翼來說，第一、第二個原因他沒法改變。尤其是第二個，思想混亂是多種原因導致的，不可能一撮而就。
張方翼臨危受命，外御盜匪，內安人心，已經盡力制定一套完善、有效的御敵方略，以求讓整個洛陽局勢變得平穩。
既然第一、第二條不是短期內可以改變的，張方翼便著手第三點，解決糧食問題。
常言道︰「人是鐵，飯是鋼，一頓不吃餓得慌。」又道「民以食為天」。可見糧食之重要。在饑餓面前，什麼豪言壯語都不如糧食管用。
但現在洛陽城外部的糧食支援斷絕，就必須通過整合內部，提高糧食的利用率。開源干不了，只能節流了。
偌大的洛陽城，並不是真的沒有糧食。像一些世家大族糧倉里的糧食，一家子吃上一百年也不一定吃完。真正缺糧食的是官府和城中不從事農業生產的百姓。
張方翼之前想的便是進行糧食管控。
但要管控糧食，得先有糧食。洛陽城內就那麼多糧食，還得盡可能的供應軍隊，不得輕易擅動。
這糧食管控從哪里入手，張方翼也有些為難。世家大族不好動，總不能動普通百姓的救命糧。
這時張方翼的兒子張文眼看父親發愁，卻是說道︰「父親如何不學舅父，盡收糧店之糧？」
張方翼的長子張文剛過二十，此時跟著父親身邊為幕僚。
張方翼听了卻並未解愁，無奈地說道︰「我不是你舅父，也做不得這麼大的事情。一個不好，便要引發全城騷亂。」
張文卻是說道︰「父親誤矣，這些日子，糧價居高不下，百姓苦不堪言。今父親動那些糧店、米店，必能盡得城中百姓之心。若是再獲得越王的支持，手中再有兵，就是得罪了整個朝堂，又憑何生亂。若是敢有人在這個時候生亂，盡誅之即可。」
張方翼听著兒子的話，卻是搖頭。自己這個兒子，跟在大舅子身邊長了，別的沒學會，戾氣倒是不小。
眼看張方翼不贊同，張文說道︰「父親，今得罪所有人，只要有舅父在，父親亦安然無恙。既然如此，何必擔心得罪人。只要守住洛陽城，父親就是巋然不動。」
「唉！」
張方翼雖然不太願承認，但又不得不承認，他那個大舅子是他在朝堂中最大的依仗。
張方翼也知道別無他法，既然如此，他也不是不敢動刀槍的人。
于是張方翼調集了數千軍隊，突然對洛陽城中所有的糧店、米行發動襲擊。查抄了所有的糧食，並逮捕了各店鋪的管事。
帶隊的是楊安，自之前端門戰後，楊安便向張方翼靠攏，雙方結為同盟。在楊安看來，朝廷里都是王八蛋，也就張方翼算個人。而張方翼這邊，王智辨現在留在回洛倉，張方翼在城中能信任的也沒幾人了。
這一次突然襲擊，收貨巨大，光是查抄糧食便有上百萬石。
張方翼命令軍隊將所有查抄的糧食運往含嘉倉儲存，又直接將被逮捕的各店鋪管事帶到天街之上，以「囤積居奇，私通賊匪，故意制造城中混亂」的罪名全部斬首，腦袋沿著天街，掛了一溜。
張方翼又宣布，官府以斗米兩百文的價格收購城中的糧食，並在城中統一施粥，粥要立筷不倒，每碗粥只要半文錢。
一斗米大約折合後世六千克，十二斤。按照一米三水的比例，一斗米可做粥五十斤，半斤碗可盛一百碗。這樣折合下來約每斗米五十文。
如此算下來，官府收購一斗米，要賠三倍的價錢。
但關鍵是洛陽城中，金錢布帛堆積如山，缺的就是糧食，只要能換取糧食，別說賠三倍，五倍、十倍也可以。
張方翼的政策，剛開始城中的百姓還半信半疑，但之後見到城中發放的稠粥，是頗為震驚。很多人算過這個賬來，無數的人開始用糧食換錢，再用錢來換米粥。
張方翼通過這種方法，獲得了大量的糧食。而且城中的米粥由官府統一發放，也減少了柴火的消耗和做飯時的浪費，大大節省了糧食。
張方翼的殘酷手段，讓城中的達官顯貴又仿佛看到了昔日的黃明遠，頗為恐懼，也頗為忌憚。而被誅殺的那些管事，基本都依附于大家族。張方翼的做法，大大損害了這些大家族的利益，因此很多人彈劾張方翼，罪名五花八門。私德、公德，連張方翼要造反的留言都出來了。
這些人發揮了全部的力量，就連楊侗的母親小劉氏那里都有人哭述。郭文懿等人更是建議楊侗罷免張方翼，省得得罪天下人。
然而這一次越王楊侗頂住了壓力，他很清楚，此時此刻，他需要張方翼當那把殺人的刀。
事後或許可以用張方翼來換取世家大族的諒解，但現在不行。
于是在越王楊侗的支持下，張方翼大刀闊斧地施行著自己的政策，而洛陽城內的暗流，也隨之越來越大了。