遼東之地，原有各族百姓兩百萬人左右，其中漢人數量差不多有十分之一，主要分布在遼東城等靠近遼河的地方以及遼南地區。其余各族包括高句麗人、扶余人、靺鞨人、室韋人、契丹人等，還有相當一部分混血民族，則分布在廣袤的遼東各地。這些民族來源復雜，相互語言、文化、習俗不同，矛盾頻發。
等到大隋往遼東移民了數十萬人口，漢人的數量才勉強佔到三分之一，而且仍舊多集中在遼中、遼南等地。
在高句麗人撤退之前，為了給隋軍制造混亂，便大肆誣蔑隋軍，引起恐慌，煽動百姓作亂。各地的百姓不了解真相，紛紛逃散到各地。
還有一些受高句麗人煽動的地方武裝，劃地自守，抗拒隋軍的管理，甚至與隋軍為敵。
雖然隋軍在遼東各地有強兵壓制，但各地動亂依舊不斷。
黃明遠知道，短期內使得遼東如中原月復地一樣的確不可能，但也不能讓遼東成為「中國的巴爾干」，動亂的火藥桶。
為了安定地方，黃明遠先是在各縣設置了剿匪司，把各縣已經不再有人居住的山城紛紛隳毀。
又采取剿撫結合的方式，盡量減少動亂。
而且黃明遠還下令，凡有三代以內漢人血統的，不論是父親、母親還是祖父、外祖父，都可以加入漢籍。光憑此策，便有數萬人入籍。至于其中是真是假，黃明遠並不在乎，漢人認同的是文化，又不是單純的血脈。
黃明遠還讓人在各縣建設學校，凡胡族的大族子弟都可以上學，甚至是強制上學。等到這批人成長起來，給各地帶去漢文化，料想胡虜怕是不存在了。
黃明遠不能殺光所有人，那是自取滅亡。黃明遠要的是以漢文化為主體思想，各民族團結在以漢族為核心的民族組成中。
這兩年遼東因為戰爭，極其困乏，很多地方農業生產停滯。再加上高句麗官府為了打贏這一仗，橫征暴斂，苛捐雜稅繁多，完全不顧百姓的死活。各地的一些胡人百姓，紛紛無以為繼。
而這個冬天極其寒冷，天寒地凍，牛羊牲畜不少都凍斃。原本還能靠著打獵、捕魚勉強為生的各族，終于支撐不下去。
如此寒冷的季節，連吃草都困難。
先是各地出現哄搶糧食的局面，甚至後來出現了人吃人的慘像。不少部落內部生亂，眼看無數人就要凍死、餓死在這個冬天。
襄平城內，不少人對此是喜聞樂見的。
就連乙支文德也感到這種事太正常了，以遼東的苦寒，哪一年沒有三個五個的族群直接凍亡在山林之中。
幸好漢人因為一年多的經營，生產、生活初具規模。今年又是大豐收，還有官府幫著賑災，因此這個寒冬對他們影響不大。
「凍死這群胡狗最好，到省得我們動手了。」
不少人紛紛點頭稱是，頗有些幸災樂禍的樣子。對于漢人來說，剛結束了與胡人數百年的戰爭，著實對胡人沒有什麼好感。很多人對于胡人第一反應就是殺，什麼平等、自由是不存在的。
胡人，那算人嗎？
大將軍府當然不在意這些胡人的生死，但卻不能使這些胡人成為遼東動亂的根源。因此大將軍府還不得不重視此事。不過對于怎麼處置這些胡人，眾人說法不一。
黃明遠乃召集諸將議事。
此事關系重大，因此以鄧議為首的文官暫時都不說話。倒是一眾武將，態度都很堅決，覺得這是一個覆滅胡虜的好機會。
黃明遠看著眾人問道︰「你們真的覺得凍死這些胡人就是最好的選擇嗎？」
眾人皆是一愣，難道不是嗎？
黃明遠又問道︰「這遼東之地，如今年這般大風雪也不是沒有，胡人都凍死了嗎？你們之中，很多人也見過草原上的白災，不比這風雪更大，草原上的胡人都凍死了嗎？」
眾人不太明白黃明遠的意思，皆沒有說話。
黃明遠接著說道︰「當年匈奴在草原肆虐，衛青、霍去病殺了數十萬匈奴人，尸骨盈野，匈奴人滅亡了嗎？然自匈奴南下，在中原不過百年，今日天下可還有一個匈奴人？他們去哪了？
殺人，從來都不是解決問題的辦法。」
難道大將軍要賑災，這樣的做法著實讓他們接受不了。不對這些胡虜凍死已經是恩賜了，還想讓他們救助這些胡虜。
「那我們賑災不是讓胡人越來越多？」
「誰說的？」
黃明遠正氣凜然地說道︰「是心向漢家的人越來愈多，高句麗的死忠分子越來越少。胡人是殺不光的，我們要消融他們。」
之後，黃明遠便讓鄧議安排對胡人賑災。
此次雪災，胡人最需要的是糧食。對于糧食，遼東倒是不缺。遼河沿岸建了不少大糧倉。但問題是大雪封路，很多道路都不能通行。而且胡人都住在犄角旮旯里，這賑災一事，真的不容易。
黃明遠下令用軍隊和組織胡人進行運輸，修整道路，務必將糧食運到各縣、各山城。
而且對于賑災一事，黃明遠又給鄧議下了六條命令。
一、按照各部落與大隋的關系和對大隋的忠誠度依次賑災，讓各部落體會到忠于大隋的好處。
二、加大宣傳力度，用糧食吸引藏于各地的胡人出現，增加人口，斷絕各叛亂勢力的人口來源。
三、邊賑災邊編戶齊民，一邊打擊胡人上層統治力量，一邊收攏下層胡人的心。
四、以工代賑，收攏胡人之中的壯丁，編入各處工程隊，不斷地改造和消耗他們。
五、官方組織買賣人口，大肆購買胡人之中十五到三十五歲的女性，補充漢人之中的人力不足。
六、定時定量發放糧食，使胡人餓不死也沒有余糧。同時多次放糧，輪番上陣，使胡人徹底感受到官府的好。
讓軍隊參與賑災，能夠培養軍隊的榮譽感。至于這些胡人，給點糧食，要多少有多少，因此賑災的勞動力很快充足起來。
很快各地的賑災按照黃明遠的命令有條不紊地進行。這是大隋徹底模清整個遼東胡人情況最好的一個機會。
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