跳珠濺雪的珍珠泉是濟南第三大名泉。
新的巡撫衙門便設于此處清兵佔領濟南後佔據珍珠泉的德王府也遭受戰火毀壞。楊捷反正屠滿城搶外城更讓佔據德王府而建的滿城再損。
德王府原本是元朝時的濟南公張榮在此圈地建府。
不過總是雨打風吹去原來的撫院在西南隅被火燒去皇帝下旨便干脆把德王府還剩下的有用磚石木料拆下來修復城池並在珍珠泉新設撫院。
簡單的修繕一下便開始正式辦公。
山東巡按一大早就派人移書撫院今天要來與撫台等官員們商議要事。
對于這位天子欽差巡撫黃宗羲也不敢怠慢一早就讓經歷司通知撫按各衙官員前來議事。
祁理孫騎馬來到珍珠泉巡撫衙門的時候經歷司的官員早就在等候了。
「黃撫院和幾位藩台、臬台、道台、府台們都到了。」
「姚知縣來了沒？」
「也早早就來了。」
祁理孫把馬交給隨從抖抖官袍進衙。
此時撫院還很簡陋是在原德王府劃出一塊地就著幾個院子簡單修繕還不如布政使司和按察使司齊整。
不過官吏等倒是齊全。
那位經歷司的官員更是一路陪著說話。
大明設總督巡撫初時只是欽差京官所以都是沒有屬官的甚至都沒有屬吏。
後來漸漸的也成地方常駐也有了衙門、屬吏卻仍沒有屬官整個巡撫衙門就巡撫一個官。
不過紹天朝重新更定官制把總督和巡撫都正式定為地方官員巡撫正式確立為一高官官布政使和按察使都正式成了他的屬官。
另外巡撫衙門也增設了官吏比如按布政司衙門一樣增設了經歷司、照磨所、理問所這三個機構。
巡撫現在其實就相當于一省書記兼高官。
經歷司是負責公文往來處理行政事務的其實就相當于高官辦公室經歷就是主任。照磨所負責行政效率和監察地方官員相當于監察局、人事局、審計局這塊的。
理問所負責審核司法刑獄案件相當于司法廳、監獄管理等。
原來巡撫是沒這些屬官的但給予了征闢屬吏的權力甚至處理事務主要靠師爺們。
而現在皇帝卻是把巡撫衙門健全他下面不僅也有了經歷司、照磨所、理問所甚至還設了刑名、錢谷等幾個總案科長。
另外巡撫衙門下還增設了提學廳、提刑廳、糧食廳、水利廳、郵驛廳、稅務廳等六個專門的廳由過去的專職道改設而來。
他們都直接隸屬于巡撫衙門各專管一塊。
比如提學廳就專門負責教育、學校、科舉以及本省的學生甚至是涉及有功名的舉人秀才等的案件時他們也負有監審協查等權。
提刑就是負責司法刑獄的糧食水利郵驛稅務也不用說各負責一塊。
幾位廳長都是正四品官職司歷是正六。
原來布政使本來是一省高官但現在其實已經僅為主管錢財賦稅民政的常務高官了不過他有自己的布政使司衙門下面有經歷司照磨所理問所三個下屬機構另外還有倉大使、稅大使倉大使就是管理財務和出納稅大使是管征收稅賦的。
現在皇帝也給他增配了總案以取消私人幕僚師爺改為公職。
按察使則相當于是副書記兼政法高官主要負責司法刑獄這塊的重大案件會議布政使辦理並報于巡撫每年秋審充主稿官。
他還負責管理全省驛傳事務。
遇大計之年考核外官還要充任考察官遇鄉試之年還要充監試官。
所以按察使除了司法這塊主要就是負責監察這塊甚至還兼帶交通廳長這麼個職務。
現如今和布政使一樣都是巡撫的副職當然也不全是副職因為朱以海又規定總督、巡撫、布、按是有相互監督之權的若發現違法違紀之事有義務上報。
另外一省里的重大事務不管是軍政還是民政還是司法財政等要督撫會同布按以及巡按一起會商。
類似于省常委會議巡撫雖是班長但也不是事事一人說了算的當然最後他拿主意但也得充分考慮其它人的意見。
而在設總督的省一般是總督兼本省巡撫。
這次巡按祁理孫發文給巡撫黃宗羲說現在山東發現了田地的重要問題需要省里各主官們一起會商協議黃宗羲不敢絲毫怠慢立即就召集了布按以及各廳長甚至是分巡、知府等。
還把祁理孫指名的歷城知縣姚啟聖了叫來了。
巡按不是地方官是天子欽差他發現了重要問題督撫都不敢大意況且其實黃宗羲最近也在忙這事山東土地問題很多越查問題越多。
祁理孫踏進巡撫議事廳時剛加了總督餃的黃宗羲趕緊站了起來布、按分巡、廳長等也紛紛起立迎接。
「黃部堂客氣了。」
如今督撫已是正式地方官員不再兼部院餃但大家還是習慣稱總督部堂稱巡撫部院以往過去總督會加兵部尚書餃兼右副都御史巡撫加兵部侍郎兼右僉都御史等。
當然有時大家也習慣稱總督為制台或總制據說總制之名源于正德皇帝自稱是總督軍務威武大將軍總兵官太師鎮國公朱壽覺得總督這名不霸氣就改稱為總制。後來嘉靖讓恢復總督之稱不稱總制但私下里大家也還喜歡稱總制或制台。
如今大明總督巡撫已不用加兼餃直接就在職權里注明了諸如總督兵馬巡撫地方兼理糧餉等職權。
「昨日我從泰安巡按歸來在城門口發現了許多東廠枷鎖示眾的犯人都是些破壞銀元的罪犯很猖狂啊我之前疏忽大意失職了以後可得把這塊給管起來。」
黃宗羲招呼著大家坐下接話道「這事東廠也通知我們了確實是我們做的不到位已經下令組建專案組專案辦事此事。」
祁理孫跟黃宗羲其實年紀差不多以前還都是復社好友大家都是紹興年輕才子理想有為如今一省同僚共事只是一個地方長官總督兼巡撫一個卻是皇帝欽差巡按。
「我昨天回來在城門口遇到一個叫羅籍的歷城縣增廣生舉訴狀告狀還直接告歷城姚知縣我把他帶回巡按衙門仔細的調查了一番結果非常驚人啊。」
姚啟聖穿著皇帝賜的銀緋站了起來。
「按台大人這事是下官辦的不夠好請容許我在這里向黃按台、黃制台以及諸位藩台、臬台、道台、廳長等詳細稟明情況。」
「那就有勞姚知縣了。」祁理孫點頭。
姚啟聖也是有備而來做了許多功課一來就把事情前因後果詳細說明並以羅籍此案說到眼下相關的清理田產的事情上來。
「羅籍並非個例事實上現在清田整頓過程中發現之前的藩田官產大多在韃子佔領山東這幾年衙門官吏和地方士紳豪強勾結通過低價變價折賣認佔、報荒或以假買地契約等方式把藩地、官田都給侵佔完了。
如今要清理整頓許多人就開始打官司拿出各種變價購買契約或是報荒文書以及假買田契約等出來甚至有幾家爭產的一團糟糕。雖然有些查得事實清楚可卻仍然糾纏不休。」
等他介紹完。
黃宗羲坐在那里緩緩說話「這確實是個嚴重的問題以往我們收復江浙或是江西湖南四川等地並沒遇到這麼嚴重的田產問題主要還是那些地方雖有些被韃子佔據但侵佔時間不長很快光復所以沒怎麼涉及到田產。」
「如今山東這里韃子佔據數年甚至還派了許多八旗駐防大肆圈地又搞變價折賣許久而且山東這里士紳之前歸附韃虜比較多也就造成了如今田產問題的復雜嚴重性。」
「但是呢不管具體如何復雜我們奉旨在山東做官就不能做糊涂官。有幾條紅線要先強調這是根本。
其一原來的皇莊王田包括官田一律都要收回就算有人從韃子手里變價購買的也不行。必須先收回田地然後再來仔細調查具體經過若能查實確實是變價出銀認購的查明銀子交到了官府藩庫里且田銀如數的可以把變價銀退還一大畝好地當正常三畝卻只變價賣兩三錢銀子一兩銀子買十幾畝好地這正常嗎？
這樣的好地一大畝能年收七八百斤現在的糧價能賣六七兩銀子。
地只值兩三錢？一年收的糧卻值六七兩？這里面的問題還不夠嚴重嗎？都以為朝廷好欺聯起手來欺上瞞下過去韃子任他們欺咱們紹天朝不行。
江浙之地無賤價之田縉紳官室最多亦不過數千畝。崇禎中蘇松良田每畝價值十余畝上海靠海的鹽堿地多土地貧瘠六七斗之田亦值兩一畝。
山東就算戰亂饑荒影響然上等良田亦不可能只值幾分銀甚至一二錢的以本部調查所知大多數變價田其價格都不到正常價的十之一。」
有些上好的水澆地尤其是那種不會受水旱災的好地往往能值十兩以上一畝而他們現在卻把地價壓到一二錢銀一畝這等于是賤賣百倍。他們找各種理由諸如佃戶逃亡田地荒蕪無人種。
又諸如田地受災成荒地。
百姓無錢認購等等甚至還要把大畝當小畝賣。
這種瘋狂的行為在這兩年的山東到處上演幾乎所有士紳豪強官吏都參與其中有許多望族因此家中地產幾年時間增加十倍百倍的。
如新城王氏三代前還僅是小地主如今卻有三千頃地這可是三十萬畝啊。
而如孔氏千年名門但也在這幾年趁機又到處侵佔了幾百上千頃地。
其實要查真實地價也容易只要把萬歷或崇禎年間民間田地買賣的契約找到一些就行了這些契約有不少是在官府備檔的都有詳細的大小價格等。
就算因戰亂等影響地價降了但也不會降太多。
何況現在大明回來了受田賦降低等影響加上糧價仍然較貴所以現在買田其實是可能比崇禎朝還貴的。
黃宗羲也知道現在下面到處是爭地產的官司。
所以省里必須得拿出態度來到處如何處置必須得有個標準。
他提出原來的官田全收部收回來該賣的賣該租的租然後再慢慢清理產權官司。那些低價認買的如果能查明確實是出銀買的退銀子。
想低價賤賣侵吞國有資產這不可能。
一大頃地三百畝呢上好的良田本來值十來兩一畝起碼也是四五兩一畝你卻僅用幾分銀一畝或一二錢一畝賤賣侵吞了這一頃地就能侵吞上千兩銀子啊。
所以就算證明是買的可這種低價朝廷也要判定他們不合法。
而那種甚至連合同都是假的做假賬立假契等方式直接搶的這種然後現在還拿著假契來跟朝廷要田要地甚至要打官司的這種大膽刁民就不僅僅要收回田地還要治他們罪給予嚴厲處罰。
如果老實交待主動交還田地的可以不追究但如羅籍這樣的必須嚴罰。
除了變價折賣過程中與官吏勾結串通低價賤買的。
其它諸如直接把官田、藩田報荒當開荒地上報的直接無效。
弄民間買賣假合同的不主動上報清退查出後嚴加懲罰。
「查到了沒一罰十超過百畝的直接抄家流放。」黃宗羲認為必須得重典才能剎住現在這股歪風。
「我建議最好是直接從天啟元年開始清查自天啟朝開始地方動蕩吏治腐敗這種侵佔官田屯田的事情早就有了。」祁理孫直言。
布政使徐芳烈則道「原軍屯田聖人已派專人下來清理所有涉及軍屯田的都會全面調查清理並不拘限于近年只要是原來兵部衛所軍屯冊上的田地不管是王府侵佔還是勛戚侵佔也不管是地方士紳侵佔也不管侵佔了多久甚至不管是不是以前軍戶私賣等現在都要收回的這個是沒有價可講的我們地方配合就好。」
他是選貢出身當年在紹興隨于穎等起兵籌餉募兵協防錢塘江岸朱以海監國後召他為中書舍人如今官拜山東布政使也成為從二品高官。
按察使來集之也是浙江蕭山人崇禎十三年進士曾任兵部主事響應于穎跟徐芳烈也是老戰友甚至與黃宗羲、祁理孫也都關系很近。
「田地這個事情絕不能放松必須從嚴不可有半點錯誤。不僅這些藩田、軍屯要收回其它各種官田也都一畝不能少。
對那些佔種亂報荒的都要清退對于那些士紳豪強更不能客氣。誰要是想渾水模魚那就假一罰十。」
廳上這幾位省里高官基本上都是來自浙江的他們是最早起義舉旗的有些甚至還在朱以海起兵之前。
有人以前是秀才有人以前是在鄉官員但從龍數年如今都是堅定的紹天臣子對于山東地方上的這些士紳豪強他們本就有些看不慣覺得山東皆降滿朝半山東是很可恥的事情。
現在羅籍等這些人還來搞事那就是皇帝對他們太過寬厚了。
既然他們要搞事誰撞上來就搞誰。
絕不客氣。
「那個羅籍抄沒家產流放台灣吧。」
「我建議對羅籍最好是嚴一些立個典型殺雞儆猴立立威直接把此人公開審判斬首甚至可以把牽涉其中的原衙中官吏、王莊管事、孔家人也殺幾個再上個報紙把細節宣揚宣揚。然後將其全族都流放台灣好了」來集之滿臉殺氣道。
「孔府確實不太老實陛下對孔家有專門旨意處置但到現在他們也不怎麼配合相比起衢州的孔氏南宗表現可差遠了。
我覺得可以弄個專案組進駐曲阜對孔家專案督辦若是他們再有違抗阻攔的可以直接抓些典型砍幾個流一批。」
大家都是讀聖賢書出身的對孔聖那自然是無比尊崇的但對孔家後人如今這表現可都不滿意。
不接觸不知道仔細一調查很嚇人啊。
孔家連魯王府的地都敢到處亂佔若說幾年前韃子在時他們佔魯王的地還說的過去可問題是現在皇帝都回來了孔家居然還敢試圖繼續侵佔著這些地那就非常大膽了。
「孔家男丁幾萬人曲阜無孔不成村五六十宗影響力很大。」
「大也得弄皇帝都看不下去了我們還能退縮不成？我提議應當趁這機會好好清理整頓一下最好是到時遷個萬八千的孔家人去台灣墾荒屯田如今台灣正缺人丁屯田墾荒呢。」
祁理孫咳嗽兩聲提醒這些道台廳長們「我看剛才制台大人說的挺好咱們先禮後兵派專案組進駐曲阜孔家全面清理整頓孔家田陛下先前已有旨意給他們留兩千二百畝地給奉祀官和五經博士另外每丁給十畝永業地其余的都收回官有這些地本就是歷代所賜我朝太祖就賜他們兩千大頃但他們卻愧對聖裔、大明封爵身份降虜投清如今收回也是理所當然。」
「要是誰再阻攔抗旨統統流放台灣」
總督兼巡撫黃宗羲點頭「那就這麼定了大家接下來組織各衙門全力負責此事我提議在座的每人都再包干一個府或是駐點一個縣深入底層切實落實聖人旨意抓緊完成山東土地清理工作。」
「提前給大家打個招呼到時肯定會有很多人來跟大家求情送禮的在這幾十萬畝幾萬幾千畝的土地面前那些人估計能送出金山銀山來所以大家必須要立場堅定別一時財迷竅誤了自己。」巡按祁理孫鄭重提醒大家。
廳上高官們大多是浙東來的從龍功臣雖然許多人才三四十歲甚至有二十多歲的可卻都笑著道「放心吧咱們從浙東一路打到這里還能被他們腐蝕了不成誰敢行賄正好抓了罪加一等」
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