「土地，需要進一步在法典中明確。尤其是佃租，必須得是基于平等關系和自由意志，得是在雙方合意的基礎上締結佃租契約，雙方之間沒有隸屬、依附關系等超經濟強制罪第，不得有人身依附性的、部曲莊園經濟下的隸屬性佃租關系在。」
朱以海翻看著太子和文安之呈上來的新民法典草桉，看到其中土地篇時，指出了立法的不足之處。
土地是農民的命根子。
而土地永遠不可能人人都有，絕大多數的土地只會在極少數的人手里掌握著，生產規律會使的多數農民只能成為佃戶，他們的命根子也就因此被地主掌握著。
在唐代時，佃戶甚至是依附于地主豪強的，甚至沒有戶籍，後來才慢慢放開，成為國家客戶，但依然嚴重依附地主，沒有完全的人身自由。
就算哪怕到了如今一六四九年，佃戶也是要受地主的影響，這就好比你哪怕到了三百多年後，給人打工的，也一樣要受老板們的一些控制一樣，因為他們掌握了生產資料。
「江南不是早就有了田骨田皮的兩權分立嗎？所有權和佃租權分開，這是值得鼓勵支持的，契約，這個很重要。
朝廷既要保證百姓有佃租的自由，也得有退租的自由，還必須得在法典中明確，地主和佃戶之間的關系，僅僅是承租土地的關系，雙方立契佃租土地，在法律框架內，自由約定佃租，然後完成契約便可，不得有其它方面的強制約束關系。
種地就只是種地，不能再額外的給地主干其它活，也不能再地租外再交其它產出。
佃戶可以自由的租佃，也可以自由的退租，佃租也必須在朝廷的保護限定以內。
租約最好是能夠三五年起步等。」
朱以海非常重視佃戶和租地這些情況，因為這是這個時代最重要的一個底層根本。
朝廷也要承認佃租權的轉租，只要佃租不超紅線，同時轉租必須得取得地主的見證即可，地主不得阻攔也不得額外收費等。
除此法，朱以海強調仍然要立法干涉土地兼並問題，必須確立擁田限額紅線，根據不同官階爵身份，擁有不同的田額，不得超額。
還可以把這擁田額再細分為在不同省、不同道、府、縣、鄉的限額，這樣就能嚴控兼並。
朝廷允許適當的兼並，但必須得在限田額內。
假如一個沒有半點官階爵的平頭百姓，那麼一丁最高只能擁地百畝，就算有錢了，也不能購買超額。
如果擁有秀才舉人等科舉功名，或是入伍後晉升士官，則都可以再增加田額，如果授官或是授勛、授爵，也可相應增加田額，但這些基本田額外的新增田額，應當限制不得在原鄉購買，得在其它地購買，甚至比如一鄉內只得限制購買百畝等一些條件。
這樣就能避免一地出現地連阡陌的大地主豪強，免的一些大地主在一個鄉里就壟斷絕大多數土地的情況，避免他們在鄉里通過這些土地，獲得不該有的一些話語權，控制佃戶。
朝廷劃定擁田額，限制最高租約，禁止佃租有人身依附、強制等情況，都是為了長遠穩定。
假如有個勛戚，功勛高錢財多，合法的獲得了一萬畝田額，那麼他這一萬畝地也不能都買在一個地方，有錢也不行，他的田額得分散在比如一百個縣，雖然這樣會增加管理成本等，但對朝廷來說，有好處，有長遠好處，值得去做。
當然，具體的可以再詳細考量標準，比如說江南地區，每人一縣限買百畝，而西南省份，可以提高標準，限兩百畝，或關外遼東，可以限三百畝等等，按實情情況來制訂標準。
但這個底層的邏輯就是這樣的，朝廷得有這麼一個核心的精神。
對土地，得進行監管，對兼並，得適當抑制。
還得靈活，不是簡單的一刀切。
允許在規定範圍內的適當兼並，但土地買賣必須得納入監管，還得交納契稅，土地租佃，也一樣得在官府立契登記存檔等。
不管怎麼說，大明就算中興了，也仍會是以農耕農業為主的王朝，所以土地就是最主要最寶貴的生產資料，許許多多的生產關系都是由此而來，這就是最關鍵的一環。
既不能完全不抑兼並，也不能完全搞分田授地，因為都不可持續，難以長久健康發展。
中原王朝難以超過三百年，滅亡前有個必然的情況就是土地嚴重兼並，然後帶來嚴重的農民生存問題。
這個東西不是簡單的發展工商就能解決的，因為社會生產力還達不到後世那種。
這就好比到了後世時，雖然工商大興，但國家也必須立法保障打工者們的基本權益一樣，勞動法等等，保證干活能拿到工資，甚至制訂最低工資標準，保證加班權益，保證休假權益，保證交社保醫保，保證工傷有賠償，保證解雇有補償等等。
現在是農業為主，絕大多數人都會是佃戶，所以國家必須給佃戶做好基本保障。
「該寫上的都得直接寫上，得白紙黑字的列在法典里，將來還要鐵鑄銅印石刻的，還得注明違法後的相應處罰，必須得清清楚楚，要讓違法者付出足夠的代價，這樣才能保障法律的威嚴，也能達到立法保障百姓初衷。」
如果能解決農民、土地這兩個問題，哪怕只是比以前進步一些，那中興後的大明也能起碼保證二三百年天下了。
「陛下聖明且仁慈，百姓之福。」文安之很是感嘆。
「該做的總得要做的，朕知道高官大臣們也都是地主，肯定有心抵制這些，但這也是為了長治久安，說個新詞這也叫可持續發展，就好比養頭女乃牛，想一直擠女乃，除了得保證牛及時受孕外，那也必須得草料喂養跟上，否則牛都吃不飽，又哪里擠的出女乃？」
「永遠別輕視小瞧最底層的百姓，雖然他們要求不高，忍耐力也極強，但凡還能活的下去，都還能強忍，但必須張馳有度，否則就如弓弦一般，雖然彈性強韌性好，但一直緊崩著，總是容易斷的。」
「這王朝的興盛，不是宮殿修的多華麗，甚至也不是疆土打的多廣闊，而是底層百姓能不能吃飽，有多少人能吃飽，民富才能國強。」
「韃子逃循關外了，許多人便有些得意起來，甚至忘記當初丟失半壁江山的狼狽，甚至是為何會那樣了。
有些人迫不及待的想要歌舞升平，又想坐威坐福的享受了，如果我們不能吸取半點教訓，那這中興也不會長久。
有人急著回北京，可朕不急。
有人喊著要馬上兵出塞外，朕也不急。
先解決下眼皮底下的事吧，重訂法典，更定官制，整頓吏治，重整軍隊，還有清理田地，登記戶籍，
戰後百廢待興，多少百姓現在還是一無所有。
多少人，現在還沒吃上飽飯。
韃子要打，要打到沉陽，要打到建州去。
開疆拓土也是要的，我們要征服塞外漠南，甚至要出兵漠北，將來還要重返西域，甚至翻越蔥嶺，再復波斯都護府，還要收回安南，甚至再設舊港宣慰司等等，但這些要做，可眼皮底下的事更得做。
萬丈高樓平地起，眼下我們要做的這些，正是我們要打的地基。八壹中文網
地基打不牢，萬丈高樓也不過是空中樓閣罷了。
今天這些話，朕也是特別跟太子說的，也是對首輔你說的，你們一個是朕的百官之首，內閣總理，一個是國之儲君，將來的皇帝，你們得明白這些。」
「告訴那些勛戚高官，士紳豪強，天下恢復，不要急著到處買田置地，有錢的可以開礦產，建工坊，跑貿易，辦實事，要賺錢，也有許多渠道，不要跟小老百姓搶那一畝三分地，普通百姓沒有資本，這一畝三分地是他們最後生存的保障了。」
「朕會讓諫院、察院，還有錦衣衛、東廠等，全面明察暗訪各地的田地情況，對侵佔田地，超額佔田等情況，嚴厲打擊，若是能夠主動上報清退，可給予一次機會免于處置，但若是一百天後，還沒有主動上報登記的，以後被查實，就將罪加一等。」
漢地十八省收復。
但也該全面整頓整頓，必須來一次整風。
「遷都之前，東京也先來一次京察吧，就由文先生你率內閣領導，四格八法，全面考察，貪、酷、無為、不謹、年老、有疾、浮躁、才弱。分別給以提問、革職或降級調用的處分，年老和有疾者退休。
朕在這里先提一個要求，今年的京察，還要實行末位淘汰，必須把十之一的官吏淘汰，朕知道，不合格的官吏太多太多，遠不止十之一。
所以必須得淘汰掉末尾那一成，直接奪職除籍，罷官還鄉。
年老、有疾者該退就退，無為、不謹者該革職就革職，貪、酷的該問罪問罪。
不合格的該降級調用的也要處分。
還要加強官吏進修培訓、掛職鍛煉，打仗得要有訓練有素敢戰能沖的隊伍，治國一樣得有一支有信念有士氣還有操守的官吏隊伍。
文安之听著皇帝這些肺腑之言，倒也是大為感動，既感激皇帝的信用，也贊嘆皇帝的清醒，幾年時間光復大明江山，卻還能有此清醒，真不愧是中興名主。
當初為了光復天下，也是泥沙俱下，和光同塵，管你貪官還是污吏，管你流賊還是土寇，只要站起來反韃虜，都是自家兄弟。
就算是天主教耶穌會，或是佛郎機雇佣兵，都是自己人。
但現在不一樣了，這樣的方法可以打天下，卻不能坐天下。
這一步早晚要做，不做不行。
當然，文安之並不擔憂，雖然這樣做看起來有點卸磨殺驢，但皇帝也早說了，以前的事仍是不計較，只是從今開始。
而且皇帝向來是先劃紅線先定規矩。
皇帝不是李自成，不會一進北京城，就開始滿城拷掠追贓，皇帝最多也就是清理田地，實行土地改革，然後刷新吏治罷了。
原先泥沙俱下，清濁不分，如今要來個大浪淘沙，甚至還要反復沖淘，沙子總要沉底。
文安之和太子離去後，朱以海獨自坐在御書房，他又拿起一卷資治通鑒翻看著，其實他可以不用那麼著急，可以再慢一點。
但他又沒法等待，他總覺得自己時間不多，可要做的事情卻還有太多太多。
他的桌上有個盒子，里面放著許多看過後封存的奏章。
有日本幕府認為與明貿易，金銀銅外流太多，已經開始限制金銀銅出口數量，甚至限制明船抵日數量，而平戶藩松浦家，薩摩藩島津家，居然開始重操舊業，偷偷干起了海盜倭寇，在海上劫掠，原因就是德川幕府封鎖了平戶港的貿易，而是讓明船都去長崎港，幕府又讓薩摩家退出琉求，幕府想要阻攔大名與明發展貿易等增加勢力，甚至削禁諸藩開采銀銅的數量等的新政，都激起他們的不滿，向來跋扈與德川家不對付的松浦和島津家便率先開始搞事情。
而荷蘭自從退出台灣後，他們現在幾乎失去了對日貿易的買賣，以前都是從大明采購明貨，然後轉手賣到日本，大賺特賺，現在大明直接賣去倭國，雖然荷蘭也能直接到大明各港貿易，但他們發不過大明海商。
巴達維亞的荷蘭人、馬尼拉的西班牙人，還有澳門的葡萄牙人，以及印度的英國人等等，這些西方的殖民者，現在與大明的貿易量大增，但他們發現了一個驚人的事實，完全就是貿易逆差。
不僅白銀大量外流進明朝，而且以前來套黃金賺錢現在也不行了，不但套不到黃金，反而明朝現在黃金白銀提到了一比十六，開始反過來吸引黃金外流進大明。馬尼拉和巴達維亞還有印度，他們的棉花、麻、蔗糖等農業生產原料或初加工產品，大量被吸入大明，然後轉手又被加工成各種產品，又被明船運回去販賣給他們。
更別說茶葉、絲綢、煙酒、瓷器等熱銷中國貨，他們完全沒有定價權，甚至現在生絲這樣的好東西，他們已經很難買的到了，只能買深加工的絲綢制品，想如以前一樣買生絲運回去給本國絲綢加工廠加工，已經很難了，這對他們來說是很嚴重的打擊。
大明開放的港口很多，可他們的對華海上貿易卻賺不到利潤，完全都是逆差，把初加工農產品和原材料都送到大明，也換不回多少東西，大量金銀外流，這讓那些南洋的殖民地總督們很慌張，尤其是大明放開海禁後，現在大量的華人開始下南洋，既是販貨經營，也去那邊買田置地，買奴建莊園等，華人大增，讓他們非常不安。
現在不少南洋殖民者，已經開始在串連密謀，想要應對扭轉這一不利的局面，甚至有人提議要對明開戰，還要提議要攔截海路，甚至是對馬尼拉、馬六甲、巴達維亞等地華人展開屠殺，以絕大患。
海貿現在給大明帶來巨大收益，還有緊缺的銀銅，若是被封鎖禁海，這損失是巨大的，這件事情已經很嚴重了。
先前大明對西班牙荷蘭人葡萄牙人等也是捅了一刀，當時捅一刀後也是全面放開貿易，給他們描繪了美好前景，這才安撫住那些鬼老，可他們現在發現上當了，大明開放海貿易，他們並沒佔到便宜好處，反而比以前偷偷貿易更差了。
這類事情不少，比如耶穌會賊心不死，仍然在沿海秘密傳教。
西南的緬甸東吁王朝在收復了下緬甸所有失地，特別是奪回了曾被葡萄牙人佔領的沙廉後，遷都阿瓦，再次實現緬甸統一，並對緬北的那些土司增強了控制力，雖然緬甸到此時又開始衰弱，但是明緬邊境上的那些土司，如今也幾乎都還歸附緬甸，雲南邊境不寧。
從嘉靖到隆慶、萬歷三朝，緬甸都曾經進攻侵犯過大明邊境，雖然後來反擊擊退了緬軍，可在萬歷三十年，明朝與東吁王朝達成協議，卻同意東吁佔有孟養、木邦、興威等地，這些地方極其廣闊，佔有後來緬甸的四成之地。
緬北放棄的這些地方，就是明朝曾經三宣六慰統領之地，緬甸的再次衰弱，卻反而加劇了明緬邊境上的混亂，這對如今的雲南，也構成了嚴重的威脅。
安南南北的兩大割據勢力阮主鄭主也在大戰，安南的南北大戰，使的許多安南百姓逃亡海上，成為了海賊，他們開始襲擊搶掠沿海的中國商船。
對于朱以海來說，滿韃子還沒掃平，漠西漠北蒙古暫時安撫住，明軍還沒出關，結果這南洋和中南半島上形勢開始惡化起來。
尤其是南洋，日本減少對華貿易，削減銀銅出口，西班牙荷蘭人等又在憋壞招，這讓朱以海無法坐視。
朱以海按響桌上的銅鈴，一名官宦進來。
「陛下有何吩咐。」
「叫鄭芝龍、朱成功還有黃斌卿、周瑞、周鶴芝來！」
「沈兄！」
「嗯！」
沈長青走在路上，有遇到相熟的人，彼此都會打個招呼，或是點頭。
但不管是誰。
每個人臉上都沒有多余的表情，仿佛對什麼都很是淡漠。
對此。
沈長青已是習以為常。
因為這里是鎮魔司，乃是維護大秦穩定的一個機構，主要的職責就是斬殺妖魔詭怪，當然也有一些別的副業。
可以說。
鎮魔司中，每一個人手上都沾染了許多的鮮血。
當一個人見慣了生死，那麼對很多事情，都會變得淡漠。
剛開始來到這個世界的時候，沈長青有些不適應，可久而久之也就習慣了。
鎮魔司很大。
能夠留在鎮魔司的人，都是實力強橫的高手，或者是有成為高手潛質的人。
沈長青屬于後者。
其中鎮魔司一共分為兩個職業，一為鎮守使，一為除魔使。
任何一人進入鎮魔司，都是從最低層次的除魔使開始，
然後一步步晉升，最終有望成為鎮守使。
沈長青的前身，就是鎮魔司中的一個見習除魔使，也是除魔使中最低級的那種。
擁有前身的記憶。
他對于鎮魔司的環境，也是非常的熟悉。
沒有用太長時間，沈長青就在一處閣樓面前停下。
跟鎮魔司其他充滿肅殺的地方不同，此處閣樓好像是鶴立雞群一般，在滿是血腥的鎮魔司中，呈現出不一樣的寧靜。
此時閣樓大門敞開，偶爾有人進出。
沈長青僅僅是遲疑了一下，就跨步走了進去。
進入閣樓。
環境便是徒然一變。
一陣墨香夾雜著微弱的血腥味道撲面而來，讓他眉頭本能的一皺，但又很快舒展。
鎮魔司每個人身上那種血腥的味道，幾乎是沒有辦法清洗干淨。