紹天九年，夏。朱以海拄著根龍杖在乾清殿里慢慢的走著，這根龍杖雖然憑添了幾分帝王的威嚴，卻也明白無誤的透露出皇帝的龍體欠安。
走了幾圈，朱以海重新回到御桉前，再次面對著那一桉的奏折。在幾年前，朱以海就已經把權力下放給太子，帝國所有奏折，原本都是直呈皇帝，特別是軍機重務，那更是在皇帝批閱前，所有人都無權看到的，連總理處的首席總理大臣，也只能看到奏折的封題，里面的內容必須先呈給皇帝御覽，一般事務，也是一份直接呈遞御前，一份交給內閣大學士們票擬，最後還是要交給皇帝批紅。
這是保障皇權無上的重要一步，尤其是其中還有許多密折，從中樞到地方，從地方官員到軍隊將領等，獲得密折奏事資格的官員上千，內外上下文武各式奏報，只有皇帝知曉，君臣直接聯系，不得接過第三人。
密奏官員不得讓師爺幕僚代寫，皇帝也不由第三人代批復，這些密奏傳遞過後，還要再回收到皇帝處。
在幾年前，朱以海便把所有的奏章給太子一份，甚至給他處置大權。皇帝西巡幾年，太子留守監國，帝國中樞才能一直正常運轉。
太子處置奏章，過後也會把正本送到朱以海這，以副本下發，甚至重大事務，還要先請示皇帝同意。
因此在外幾年，其實大明帝國的運轉情況，他了如指掌，只是漸漸的越來越多的放權給太子處置。
「國庫的錢存的太多了。」太子花錢很克制，甚至有點節儉，太子平時表現的也十分節儉，從不搞排場，他西巡三年，這北京城變化挺大，甚至城南又往外擴建了一圈，但禁紫城和東宮都沒有怎麼變過，只是給東西六宮的妃嬪、皇子公主們的住處，稍加修葺。
太子除了正式場合的那些禮服外，平時最常穿的是布衣，這布衣還都是由東宮的嬪妃們自己織出來的，連染色都沒有，飲食方面也很節儉，三菜一湯，一葷兩素，從不浪費。
這幾年朝廷雖說一直打仗，但打的仗還是賺錢的仗，其余開支里面，軍費是大頭，其次是官吏俸祿，然後是宮廷開支，這幾年軍費每年都維持在五千萬塊銀元左右，但預算兵部年年有節余，主要原因就是軍隊雖說各處開戰，但朝廷軍餉給的較厚，所以戰時軍餉並無多少添加，多的是軍事開支。
可朝廷不管是對日本的軍事行動，還是安南的殖民，基本上現在並沒有什麼戰事，都進入殖民佔領階段，而通過向殖民地征收的稅賦、商稅、關稅等，以及掠奪的戰爭資源，出售的土地、礦產等，反而是不小的收入。
這些收入抵消駐軍的開支等後，還有節余，特別是之前戰爭，打安南日本等打服，與他們簽訂了條約，並駐軍後，他們都向大明進行了賠款，另外每年還要給大明歲貢。
連緬甸那種窮鄉僻壤的地方，也因為在那里賣樹賣礦等，也收入不菲，加上軍隊將俘虜賣為奴隸等，軍費預算年年做，實際年年還賺錢，越打錢越多。
朝廷每年的裝備花費不少，可軍工產業如今非常發達，對外軍售賺的那是盆滿缽滿，賺的這筆錢補貼大明軍備開銷，綽綽有余。
就連朱以海在西域這幾年，滅葉爾羌，征服蒙古諸部等，軍隊調動了不少，但也不是一次性一二十萬推上去，而是分散各處，甚至糧草等多是就地補給的，各種賞賜、俸祿等，都做到了以戰養戰。
「有錢得花，不花都存在國庫里，就成了死錢，必須得讓錢流通起來，否則還會導致銀元流通不足，會導致通縮，會影響經濟的發展的。」大明現在正常的稅賦收入達到兩億余元，相當于大明每個百姓貢獻了一塊銀元，實際上地稅和丁銀的佔比逐年下降，不過幾千萬塊，更多的還是來自于工商稅、關稅、鹽茶煙酒糖等專稅。
這還不包括官營的手工業、和買、貿易等獲得的收益，這部份並不直接納入國庫中，也不包括皇家產業的收益，這些是皇室內庫收益。
這幾年不斷的對外移民開拓，開銷達到了很高水平，僅次于軍費開支，比官吏俸祿開支還高。
太子手里有很多錢，卻很謹慎的花錢。所有錢都需要先制訂預算，然後審核，最後要嚴格按照預算使用，嚴禁隨意超支等情況，地方上按預算留存的稅賦錢款，也都是有嚴格使用條款，衙門辦公經費多少，地方經制吏、編外吏的俸祿，還有飯食銀，以及養廉銀、補貼福利等全都是要按嚴格規定執行的。
地方上要做什麼額外的工程，那都得層層審批，不準隨便立項，既不準亂攤派百姓，也不得隨意向朝廷請拔款項。
錢袋子捂的緊，經濟環境較好，這錢越存越多。一年國庫收入兩億，太子只花八千萬，還富余一億二，三年下來就節余三億六，幫朱以海償還之前發行的各種債券後，還剩下三億。
這還沒算上那些官營產業上繳的部份利潤，這些錢不在國庫，在工部、戶部兩大衙門的銀庫，也攢了一大筆了。
「不當家不知柴米貴，當家做主就得精打細算，這萬里江山，兩億子民，每天一醒來，開銷都是要幾十萬塊銀元啊。」被召來的首席總理大臣、內閣首輔文安之面對皇帝的話，倒是很直接的認為節省點好，現在經濟好，不一定以後一直好。
朝廷這幾年開疆拓土不少地，也同樣擴建了不少軍隊，從駐防御營到省巡防營，再到屯鎮兵、驛鎮兵，甚至新增加的地方團練也一樣要增加開支的。
新開拓地也一樣增加了許多衙門，增加了許多官吏，多了許多辦公經費，全都是增加了後，就不會再減的常項開支。
這幾年朝廷經濟好的讓文安之這樣的首輔都有些不可思議，如果按以前大明的那種稅賦、開支模式，其實早就跟崇禎一樣崩了，畢竟一年地丁稅賦才幾千萬兩，但軍費開支一年就超過五千萬，其它的加起來都超過八千萬了。
這還是皇家內庫有錢，宮廷和宗室的開銷，基本上是內庫包了，朝廷每年拔給宮廷、宗室的錢，其實僅僅是象征性的一百萬塊。
以往任何朝代都是以地賦和丁稅為主，唐宋則兼倚靠高額的鹽稅補貼財政，可也仍然是財政緊張。
現在朝廷走了條完全不同的路線，居然還能年年節余，甚至地丁銀僅佔了國庫收入的一小部份。
雖說現在國庫收入很好，但文安之總有幾分不太踏實的感覺，擔心不能長久，所以也是支持太子盡量節儉的做法的。
沒想到現在皇帝卻直言花的太少。
「國庫如今收入多，那麼就要考慮兩個問題，一是不是征收的稅賦過高，是不是要考慮降低稅賦，減輕百姓負擔。其二，就是開支是否合理，是不是有些地方開支預算太少，或者有些民生工程沒有去做？」朱以海是不願意看到國庫年年攢那麼多銀子的，這麼多銀子轉存到戶部銀行，然後再拿出去放貸，坐著吃利息，這種看似穩當的行為，並不是好辦法。
「陛下，如今朝廷對百姓的稅賦其實很低，一個標準稅畝的田地，地丁加火耗費，也只征二斗四升二合而已，而一標準稅畝的畝產，起碼能達到三石，好田差田經過折算，其稅率都是一樣，在沒有其它加征攤派，尤其是瑤役負擔情況下，這個稅率其實很低。」以前正稅雖然看著很低，但實際各種負擔加起來很重，現在十二稅一都不到。
而且現在是攤丁入畝，有田地的才納稅，按畝納稅，不管丁多丁少，都只按田畝折，甚至全國各地都早就統一標準了，因此對窮困百姓來說，是極大減負解月兌，現在他們的稅賦確實很輕了。
「那就把鹽稅減一點，鹽稅人人必吃，本質是一種人頭稅，再降點。」
「陛下，鹽稅經過幾次調整，現在其實也不高，尤其是保障型的普通鹽，鹽稅低，鹽價也低，只有中高檔鹽，才價格稍高些。」
「那把普通型的鹽稅鹽價再調低些，這種基本民生物資，要讓百姓感受到實在的優惠。」以前朝廷缺錢，所以通過鹽稅，變相向百姓征收人頭稅，現在朝廷不再那麼缺錢，那麼適當的調低下鹽稅鹽價，也是施惠于民，畢竟鹽其實並不是很值錢，只是人為控制了。
「對于小商小販，以及農戶們的一些家庭手工生產這塊，要調整一下征稅，調高點起征額，達不到的都免征，達到起征額的，也應當分檔，盡量減低一些。」小商小販收益有限，都是養家湖口，向他們征收稅賦，既征收不到多少，還影響大，如今財政狀況好，不如抬高一些標準。
「錢該花得花，只要不亂花就行，不論中央還是地方，財政有節余是值得獎勵贊賞的事情，」
「朕看有幾個地方預算還是過低了，應當適當增加，一是如今移民這塊，預算低了，應當給移民們增加些安家費、拆遷費、移民補貼等，要讓這些遷移邊疆的百姓，能夠盡快在邊地安家落戶，能夠迅速穩定並開始生產，這些需要朝廷多投入，移民們本就都是窮人為主，千里迢迢背井離鄉，十分不易，剛到新地方，要墾荒要建房子，一切從頭開始，起碼得補貼幾年口糧，甚至他們建房、買牛、買農具等等，都得提供無息貸款，甚至是給予一些補貼‧‧‧‧‧‧」
「還有一個就是基本建築，一是道路，二是水利，這些都應當要朝廷增加專項預算和拔款，咱們的農業還多是靠天吃飯的，尤其是到了下半年，缺水的問題普遍嚴重，如果能夠修建一座水庫，或是修上引水渠，那可能就能保證一方鄉民的糧食豐收，只是這種事情投入較大，朝廷就應當負責出面帶頭，既要負責派工匠調查堪探，做好設計，然後組織百姓施工建設，而且最好還得要拔錢補貼，不能完全還是以前那種老法子，直接征召百姓做免費勞役，雖是為民辦事，但還是會擾民累民，因此朝廷得出大頭，百姓們出工，但朝廷得給他們補貼些工錢等，」
「再比如在西北很多地方，百姓連喝的水都極缺，就靠天上下雨積攢點雨水在地窖里面，可有時長時間的干旱，水不夠吃，百姓得去幾十里外背水，太過辛苦，對于這些情況，朝廷應當立項，幫扶打井、引水等，解決這些嚴重的民生問題。再諸如有些鄉村交通極為不便，要開山修路，或是過河搭橋，這些也屬于基本民生工程，都應當上報立項，為民解決，不能為了節省開支，捂著錢袋子不放，這樣錢存下來放銀行生利息是不可取的。每年能夠留存三五千萬就足夠了，國庫里不要超過一兩億，若是有多的，就增加些項目預算，要記住，取之于民，用之于民。若是國庫盈余多，那就調整下地方留存的比例，比地方多留些錢，甚至對那些邊遠窮困地區，增加拔款扶貧。大明中興，任重道遠，最重要的不是有多少兵，有多少炮，而是我們能得到多少民心，得到多少支持。」
「最後我加一個要求，錢要花，但也必須加大審核力度，每一文錢，都必須花到該花的地方，尤其是不能被人貪污腐敗。」
「對于各種教派的什一稅是否免除？」
「不，這個要成為大明永例，在大明直轄的各省，那些依照大法律法行事的各教派，可以傳播，但要受嚴格管理，同樣的，不論漢人，還是蠻夷，他們也可以選擇信那些朝廷許可的教派，朕可以給他們這個權力，但是他們必須登記在冊，且必須繳納什一稅，這個永遠不能變。不登記而迷信，將以違法論處，嚴格處置。」
「接受漢化的蠻夷，可以免除這筆特殊的什一稅！」