第888章 億

作者︰木子藍色投推薦票 章節目錄 加入書簽

紹天九年,夏。朱以海拄著根龍杖在乾清殿里慢慢的走著,這根龍杖雖然憑添了幾分帝王的威嚴,卻也明白無誤的透露出皇帝的龍體欠安。

走了幾圈,朱以海重新回到御桉前,再次面對著那一桉的奏折。在幾年前,朱以海就已經把權力下放給太子,帝國所有奏折,原本都是直呈皇帝,特別是軍機重務,那更是在皇帝批閱前,所有人都無權看到的,連總理處的首席總理大臣,也只能看到奏折的封題,里面的內容必須先呈給皇帝御覽,一般事務,也是一份直接呈遞御前,一份交給內閣大學士們票擬,最後還是要交給皇帝批紅。

這是保障皇權無上的重要一步,尤其是其中還有許多密折,從中樞到地方,從地方官員到軍隊將領等,獲得密折奏事資格的官員上千,內外上下文武各式奏報,只有皇帝知曉,君臣直接聯系,不得接過第三人。

密奏官員不得讓師爺幕僚代寫,皇帝也不由第三人代批復,這些密奏傳遞過後,還要再回收到皇帝處。

在幾年前,朱以海便把所有的奏章給太子一份,甚至給他處置大權。皇帝西巡幾年,太子留守監國,帝國中樞才能一直正常運轉。

太子處置奏章,過後也會把正本送到朱以海這,以副本下發,甚至重大事務,還要先請示皇帝同意。

因此在外幾年,其實大明帝國的運轉情況,他了如指掌,只是漸漸的越來越多的放權給太子處置。

「國庫的錢存的太多了。」太子花錢很克制,甚至有點節儉,太子平時表現的也十分節儉,從不搞排場,他西巡三年,這北京城變化挺大,甚至城南又往外擴建了一圈,但禁紫城和東宮都沒有怎麼變過,只是給東西六宮的妃嬪、皇子公主們的住處,稍加修葺。

太子除了正式場合的那些禮服外,平時最常穿的是布衣,這布衣還都是由東宮的嬪妃們自己織出來的,連染色都沒有,飲食方面也很節儉,三菜一湯,一葷兩素,從不浪費。

這幾年朝廷雖說一直打仗,但打的仗還是賺錢的仗,其余開支里面,軍費是大頭,其次是官吏俸祿,然後是宮廷開支,這幾年軍費每年都維持在五千萬塊銀元左右,但預算兵部年年有節余,主要原因就是軍隊雖說各處開戰,但朝廷軍餉給的較厚,所以戰時軍餉並無多少添加,多的是軍事開支。

可朝廷不管是對日本的軍事行動,還是安南的殖民,基本上現在並沒有什麼戰事,都進入殖民佔領階段,而通過向殖民地征收的稅賦、商稅、關稅等,以及掠奪的戰爭資源,出售的土地、礦產等,反而是不小的收入。

這些收入抵消駐軍的開支等後,還有節余,特別是之前戰爭,打安南日本等打服,與他們簽訂了條約,並駐軍後,他們都向大明進行了賠款,另外每年還要給大明歲貢。

連緬甸那種窮鄉僻壤的地方,也因為在那里賣樹賣礦等,也收入不菲,加上軍隊將俘虜賣為奴隸等,軍費預算年年做,實際年年還賺錢,越打錢越多。

朝廷每年的裝備花費不少,可軍工產業如今非常發達,對外軍售賺的那是盆滿缽滿,賺的這筆錢補貼大明軍備開銷,綽綽有余。

就連朱以海在西域這幾年,滅葉爾羌,征服蒙古諸部等,軍隊調動了不少,但也不是一次性一二十萬推上去,而是分散各處,甚至糧草等多是就地補給的,各種賞賜、俸祿等,都做到了以戰養戰。

「有錢得花,不花都存在國庫里,就成了死錢,必須得讓錢流通起來,否則還會導致銀元流通不足,會導致通縮,會影響經濟的發展的。」大明現在正常的稅賦收入達到兩億余元,相當于大明每個百姓貢獻了一塊銀元,實際上地稅和丁銀的佔比逐年下降,不過幾千萬塊,更多的還是來自于工商稅、關稅、鹽茶煙酒糖等專稅。

這還不包括官營的手工業、和買、貿易等獲得的收益,這部份並不直接納入國庫中,也不包括皇家產業的收益,這些是皇室內庫收益。

這幾年不斷的對外移民開拓,開銷達到了很高水平,僅次于軍費開支,比官吏俸祿開支還高。

太子手里有很多錢,卻很謹慎的花錢。所有錢都需要先制訂預算,然後審核,最後要嚴格按照預算使用,嚴禁隨意超支等情況,地方上按預算留存的稅賦錢款,也都是有嚴格使用條款,衙門辦公經費多少,地方經制吏、編外吏的俸祿,還有飯食銀,以及養廉銀、補貼福利等全都是要按嚴格規定執行的。

地方上要做什麼額外的工程,那都得層層審批,不準隨便立項,既不準亂攤派百姓,也不得隨意向朝廷請拔款項。

錢袋子捂的緊,經濟環境較好,這錢越存越多。一年國庫收入兩億,太子只花八千萬,還富余一億二,三年下來就節余三億六,幫朱以海償還之前發行的各種債券後,還剩下三億。

這還沒算上那些官營產業上繳的部份利潤,這些錢不在國庫,在工部、戶部兩大衙門的銀庫,也攢了一大筆了。

「不當家不知柴米貴,當家做主就得精打細算,這萬里江山,兩億子民,每天一醒來,開銷都是要幾十萬塊銀元啊。」被召來的首席總理大臣、內閣首輔文安之面對皇帝的話,倒是很直接的認為節省點好,現在經濟好,不一定以後一直好。

朝廷這幾年開疆拓土不少地,也同樣擴建了不少軍隊,從駐防御營到省巡防營,再到屯鎮兵、驛鎮兵,甚至新增加的地方團練也一樣要增加開支的。

新開拓地也一樣增加了許多衙門,增加了許多官吏,多了許多辦公經費,全都是增加了後,就不會再減的常項開支。

這幾年朝廷經濟好的讓文安之這樣的首輔都有些不可思議,如果按以前大明的那種稅賦、開支模式,其實早就跟崇禎一樣崩了,畢竟一年地丁稅賦才幾千萬兩,但軍費開支一年就超過五千萬,其它的加起來都超過八千萬了。

這還是皇家內庫有錢,宮廷和宗室的開銷,基本上是內庫包了,朝廷每年拔給宮廷、宗室的錢,其實僅僅是象征性的一百萬塊。

以往任何朝代都是以地賦和丁稅為主,唐宋則兼倚靠高額的鹽稅補貼財政,可也仍然是財政緊張。

現在朝廷走了條完全不同的路線,居然還能年年節余,甚至地丁銀僅佔了國庫收入的一小部份。

雖說現在國庫收入很好,但文安之總有幾分不太踏實的感覺,擔心不能長久,所以也是支持太子盡量節儉的做法的。

沒想到現在皇帝卻直言花的太少。

「國庫如今收入多,那麼就要考慮兩個問題,一是不是征收的稅賦過高,是不是要考慮降低稅賦,減輕百姓負擔。其二,就是開支是否合理,是不是有些地方開支預算太少,或者有些民生工程沒有去做?」朱以海是不願意看到國庫年年攢那麼多銀子的,這麼多銀子轉存到戶部銀行,然後再拿出去放貸,坐著吃利息,這種看似穩當的行為,並不是好辦法。

「陛下,如今朝廷對百姓的稅賦其實很低,一個標準稅畝的田地,地丁加火耗費,也只征二斗四升二合而已,而一標準稅畝的畝產,起碼能達到三石,好田差田經過折算,其稅率都是一樣,在沒有其它加征攤派,尤其是瑤役負擔情況下,這個稅率其實很低。」以前正稅雖然看著很低,但實際各種負擔加起來很重,現在十二稅一都不到。

而且現在是攤丁入畝,有田地的才納稅,按畝納稅,不管丁多丁少,都只按田畝折,甚至全國各地都早就統一標準了,因此對窮困百姓來說,是極大減負解月兌,現在他們的稅賦確實很輕了。

「那就把鹽稅減一點,鹽稅人人必吃,本質是一種人頭稅,再降點。」

「陛下,鹽稅經過幾次調整,現在其實也不高,尤其是保障型的普通鹽,鹽稅低,鹽價也低,只有中高檔鹽,才價格稍高些。」

「那把普通型的鹽稅鹽價再調低些,這種基本民生物資,要讓百姓感受到實在的優惠。」以前朝廷缺錢,所以通過鹽稅,變相向百姓征收人頭稅,現在朝廷不再那麼缺錢,那麼適當的調低下鹽稅鹽價,也是施惠于民,畢竟鹽其實並不是很值錢,只是人為控制了。

「對于小商小販,以及農戶們的一些家庭手工生產這塊,要調整一下征稅,調高點起征額,達不到的都免征,達到起征額的,也應當分檔,盡量減低一些。」小商小販收益有限,都是養家湖口,向他們征收稅賦,既征收不到多少,還影響大,如今財政狀況好,不如抬高一些標準。

「錢該花得花,只要不亂花就行,不論中央還是地方,財政有節余是值得獎勵贊賞的事情,」

「朕看有幾個地方預算還是過低了,應當適當增加,一是如今移民這塊,預算低了,應當給移民們增加些安家費、拆遷費、移民補貼等,要讓這些遷移邊疆的百姓,能夠盡快在邊地安家落戶,能夠迅速穩定並開始生產,這些需要朝廷多投入,移民們本就都是窮人為主,千里迢迢背井離鄉,十分不易,剛到新地方,要墾荒要建房子,一切從頭開始,起碼得補貼幾年口糧,甚至他們建房、買牛、買農具等等,都得提供無息貸款,甚至是給予一些補貼‧‧‧‧‧‧」

「還有一個就是基本建築,一是道路,二是水利,這些都應當要朝廷增加專項預算和拔款,咱們的農業還多是靠天吃飯的,尤其是到了下半年,缺水的問題普遍嚴重,如果能夠修建一座水庫,或是修上引水渠,那可能就能保證一方鄉民的糧食豐收,只是這種事情投入較大,朝廷就應當負責出面帶頭,既要負責派工匠調查堪探,做好設計,然後組織百姓施工建設,而且最好還得要拔錢補貼,不能完全還是以前那種老法子,直接征召百姓做免費勞役,雖是為民辦事,但還是會擾民累民,因此朝廷得出大頭,百姓們出工,但朝廷得給他們補貼些工錢等,」

「再比如在西北很多地方,百姓連喝的水都極缺,就靠天上下雨積攢點雨水在地窖里面,可有時長時間的干旱,水不夠吃,百姓得去幾十里外背水,太過辛苦,對于這些情況,朝廷應當立項,幫扶打井、引水等,解決這些嚴重的民生問題。再諸如有些鄉村交通極為不便,要開山修路,或是過河搭橋,這些也屬于基本民生工程,都應當上報立項,為民解決,不能為了節省開支,捂著錢袋子不放,這樣錢存下來放銀行生利息是不可取的。每年能夠留存三五千萬就足夠了,國庫里不要超過一兩億,若是有多的,就增加些項目預算,要記住,取之于民,用之于民。若是國庫盈余多,那就調整下地方留存的比例,比地方多留些錢,甚至對那些邊遠窮困地區,增加拔款扶貧。大明中興,任重道遠,最重要的不是有多少兵,有多少炮,而是我們能得到多少民心,得到多少支持。」

「最後我加一個要求,錢要花,但也必須加大審核力度,每一文錢,都必須花到該花的地方,尤其是不能被人貪污腐敗。」

「對于各種教派的什一稅是否免除?」

「不,這個要成為大明永例,在大明直轄的各省,那些依照大法律法行事的各教派,可以傳播,但要受嚴格管理,同樣的,不論漢人,還是蠻夷,他們也可以選擇信那些朝廷許可的教派,朕可以給他們這個權力,但是他們必須登記在冊,且必須繳納什一稅,這個永遠不能變。不登記而迷信,將以違法論處,嚴格處置。」

「接受漢化的蠻夷,可以免除這筆特殊的什一稅!」

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