郭寧既然控制了整個山東東路，他麾下的將士們，順理成章就該有拔擢升賞，其實這件事情，很多人都等得有些不耐煩了。
私下里也有人勸說郭寧，到了這程度，其實不必再顧忌那個中都朝廷，真要和中都朝廷翻臉了，且不談遂王如何，或許可以和南朝宋人聊一聊，以便多一條進退周旋之路。
對這一類的建議，郭寧全都充耳不聞。
心再大，也得有實力作支撐，郭寧很清楚己方的積累還遠遠不足。再這時候貿然去搞什麼大動作，到最後無非成為第二個紅襖軍，為後世所笑。
何況中都朝廷抵在北方，實為對抗蒙古軍的第一道防線，按郭寧的想法，除非自己能夠摧枯拉朽統合域中，否則中都的力量不僅不能削弱，還得加強。
所以，控制山東東路以後，廣積糧，高築牆的策略依然不變。
郭寧依然考慮著，從中都朝廷手里，攫取出足夠的名分。以眼前局面來看，憑此名分，再加上定海軍的實力，足以穩定對山東東路的控制，而部屬們也可以由此稍稍領悟主帥的意圖，不至于成天把肚子里那些喊打喊殺的粗鄙之語把了出來，引起混亂。
站在皇帝的角度，他對郭寧的提防是真，卻缺乏制約的能力，而郭寧想要些名分，並不為難。
畢竟去年蒙古局圍城的時候，皇帝在中都城里一口氣封出數百個 安、都統，以至于朝廷名分這種東西，越來越不值錢了。在可見的未來，皇帝一定會像開閘洪水那般，將官位滿天亂撒，以求在其徹底一文不值之前，換回盡可能多的利益。
所以，代表郭寧駐在中都的杜時升行動了起來。恭恭敬敬遞上了一份長長的奏折。
奏折里，郭寧首先聲稱自己與朝廷河北大軍配合，殲滅了紅襖軍諸部，收服了淪陷于賊寇之手的十余個軍州，在此期間立功的文武官員名錄附後。
隨後又說，因為各州荒殘，文武俱缺，殊乏治理之人，我覺得部下某某等，奇才絕力可堪重用，遂盡公舉薦，請朝廷授他們以某某職務，以副皇帝求賢之意。
待到這嘴臉丑惡的一篇奏書寫到末尾，又提了句︰既然戰事告一段落，原本緊急中斷的海上糧食貿易，也可以恢復了。
奏書上達天听，自然引起了皇帝惱怒，據說當時皇帝飛起一腳，就把奉上詔書的內侍踢飛了，當天上朝的時候，還莫名其妙地痛責了好幾個官員。
但脾氣發過以後，皇帝還是皇帝，爛攤子也還是爛攤子。終究胥鼎出面斡旋，而皇帝派了親信的近侍局奉御完顏斜烈，與杜時升狠狠打了幾次嘴仗。
嘴仗的結果，當然有得有失，但對郭寧來說，已經足夠滿意了。
「這陣子天氣越來越冷，中都朝廷隨時將面對蒙古人的行動，所以並不敢和我們長久折騰。之後從中都調入山東的地方大員不會很多，幾個特別重要的軍職，已經掌握在我們手里了！」
郭寧環顧眾人，把一摞文書往桉幾上拍得啪啪作響。
「今日召各位來，就是要把山東東路的文武官員任命，和軍政制度，一氣全都定下。不過，這些任命，都講究因地制宜，祛除矯飾，具體的職位名稱和權限，或按大金的制度，或有參雜前代舊例……」
說到這里，郭寧似笑非笑，帶著點輕蔑語氣道︰「至于朝廷給你們封的職務，或者相符，或者略有差異，還有那些亂七八糟的文武散官官階，都不必單拿出來說。相應的公服儀仗，回頭直接送到你們家里。各位實在喜歡，就關起門來，擺個架勢自己看，莫要拿出來吹噓，更不要仗著朝廷給的東西，在將士們面前拿大！」
這個道理，在場眾人全都明白，當下一陣哄笑。
郭寧提高點嗓音︰「怎麼樣？有沒有問題？」
「宣使放心！沒有問題！」
「那好，先從山東宣撫司開始。宣撫使自然是我……宣撫副使一人，靖安民！」
靖安民立即出列躬身。
這些職務任命，大都是移剌楚材等人選定大的框架名單，然後交給郭寧，郭寧再反復斟酌確定的。
按照早前的慣例，郭寧的副手，山東宣撫副使職位，留給了最早以盟友性質投入郭寧部下的實力派靖安民。
靖安民本身在涿州經營的時候，就頗顯文武兩途的才能。待定海軍抵達山東，郭寧東征西討，靖安民一般都坐鎮來州。他在河北潰兵出身的士卒面前，威望甚高，梳理種種事務，又兢兢業業，絕少出亂子。
到這會兒，他依然位居眾將之上。
隨即郭寧又以靖安民為安化軍節度使，領鎮防軍一萬五千，出鎮密州。
按大金的制度，密州安化軍節度使通常兼任山東路副統軍使，並有權力監察莒州、沂州、海州的軍務。以靖安民的資望和才能，自然能與尹昌一般，為郭寧控制住山東東路的南部邊境。
同時，他和尹昌兩人，也成了山東境內除了定海軍節度使以外，唯有的兩個節度使。而靖安民有宣撫副使的名頭，應對海州以西紅襖軍派系林立的局面，或許能更加自如一些。
至于本來駐在益都府的南青州節度，郭寧只當不存在。他將棣州、淄州、濱州、益都府、濰州這五個軍州，全都並入到定海軍節度使的直轄了。
宣撫使司里頭，具體輔左宣撫使，制轄本司事務的，則是宣撫判官。宣撫判官由移剌楚材出任，副判兩人，一為杜時升，一為頂著登州刺史名頭的耿格。
這幾個輔貳官長之下，才是幕府諸官和僚屬。
原來的政務司移剌楚材和錄事司徐的權限不變，同時再新設參議司，負責主管機宜文字，參予機密軍務的商議。
參議司的參軍有三人，以梁詢誼為首。另兩人，一是原先益都治中張林，二是原先軍械署的張聖之。因張聖之的調動，連帶著軍械署也就此轉入參議司的下屬。
這些官員又各有僚屬合計近百人，郭寧直接把任命文書發到主官手里，讓他們自去通報。
在這些幕府官之外，又有掌握軍政實權的若干職務。
地位最高重要的，是宣撫使司節制兵馬總管。總管計有六人，依然是駱和尚、李霆、汪世顯、韓 、仇會洛和郭仲元。
在朝廷的詔令里頭，將六將皆授為正四品的副統軍，但副統軍上頭，又沒有正式的統軍使管著，仿佛一個個都能獨行其是。那些官員們能擺弄的心機無非如此了，所以郭寧索性將六人的職務名稱改了，大家省心。
這六個兵馬總管里統領了山東宣撫司和定海軍下屬的精銳野戰軍。其部的待遇、裝備和訓練，都遠遠超過各地的鎮防軍。
按照長遠規劃，六總管都是萬人的編制，合計要達到六萬人。但此時兵力多的如郭仲元，足有六千余，兵力少的如李霆和仇會洛，因為在密州城外吃了楊妙真的虧，各只剩下三千多。
所以哪怕收編了李全所部和遼東契丹降卒，六總管的野戰軍合計，也只堪堪過了三萬五千余，還需進一步的擴充。
但誰都知道，這三萬五千人是定海軍中能征慣戰的主力，無論與紅襖軍還是朝廷官軍對抗，足能以一當數倍之敵。