議員走到一邊，打開一旁的投影儀，拿出遙控器一按，一道投影出現在眾人面前，上面播放正是和復仇者們有關的大大小小的戰斗畫面。
「紐約。」
屏幕上放映著齊瑞塔大軍入侵紐約時的場景。
「里約。」
屏幕上又放出了復仇者們圍剿九頭蛇的場景。
「尼日利亞。」
「華盛頓。」……
「索科維亞。」
最後是復仇者們在索科維亞中和九頭蛇大肆戰斗，造成破壞的場面。
視頻中不管是復仇者們怎麼為了保護人們還是為了剿滅九頭，其中都出現了造成無辜群眾傷亡的畫面，這些特意剪輯好視頻就是為了突出超級超級英雄在這些過程中造成的破壞，故意削弱超級英雄的正面積極意義。
美隊看著畫面中出現的傷亡群眾，面色沉重的開口說道︰「停下吧。」
議員旁邊的助手很識趣的關掉了投影，議員面色嚴肅的說道︰「「在過去的幾年里，你們在不受任何監督和約束的情況下行動，造成的損失不小，各國政府也無法容許這種局面了……」
「所以在一番商討後，我們有一個解決辦法。」說著，議員從一旁的助手那接過一本厚厚的文件，放到桌上，「超級英雄協議！這份文件由117個國家協定，規定了復仇者聯盟將不再是一個私人組織，你們的一切行動都要受到聯合國專門小組的監督……」
美隊接過文件，仔細翻看著，每看一頁，心情就越低沉，這份文件上的條條框框，完全是限制他們的人身自由，可以說是快把他們當成囚犯和勞動力驅使了，他根本就接受不了這份無理的協議，但是現在托尼沒有在，只能忍住，沒有當場發難，憤憤不滿地將文件傳給其他人。
托尼之所以不在場，因為是美隊的要求，面對這場會以，復仇者們早就猜到了對方大概的意圖，而托尼的脾氣不好，為了不讓事情鬧僵，所以讓美隊他們先來了解，之後將詳細情況告知托尼。
《日月風華》
在眾人看完這份超級英雄協議後，鷹眼巴頓冷冰冰的問道︰「如果我們不簽署這份協議呢？」
「那很抱歉，你們只能退休了。」
這一場名義上是商討，實則是逼宮的會議最後不歡而散，在政府的人離開後，美隊他們帶著這份文件去找托尼商討。
獵鷹山姆不滿地抱怨道︰「一旦我們簽下協議，那我們就會像罪犯一樣被政府監管，我們為這個世界的和平奮斗，換來的卻是更多的束縛。」
「我們是英雄，不是罪犯。」
戰爭機器羅德說道︰「但是對方說的並非全無道理。」
「羅德，就算你是軍方的人，他們也不會給你特列的。」巴頓皺眉道。
「你們听我說，當初在托尼宣布自己是鋼鐵俠後，不管是超級英雄還有超級罪犯都在快速的增長著，政府關于統計大大小小的災難事件數量也在每年上升，其中很多都和我們有所關聯。」羅德將自己從軍方中看到的資料說了出來。
「雖然不是我們主動造成的，可是和我們有一定的關系，我們的能力引來了挑戰，從而激發沖突，而沖突中自然會造成一些損失和破壞，就算事後有了補償措施，可是造成的損壞確實已經發生了，這一切自然會被政府看在眼中，他們就是抓住了這一點，所以我覺得我們不應該完全抵制監管，以後這些事情也有政府進行處理，比我們處理更加合規一些。」
听完羅德的話，眾人冷靜下來，認真思考後，想法也有些動搖，的確，他們超級英雄的存在，間接影響了更多災難的發生。
「托尼，你怎麼看？」美隊看著坐在一旁一言不發的托尼。
其實美隊心中已經有了答案，他知道托尼是傾向于簽署這份協議的，但是更想听听托尼的意見，畢竟要是和政府的官員們商討，托尼是絕對的主力。
托尼從沙發上站起身來，讓賈維斯打開了一個投影，上面出現了許許多多的照片，有老人、青年、小孩等等，語氣沉重的說道︰「這些人都是以往在我們戰斗中出現的犧牲者，我參與過幾次處理事後補償，雖然他們都得到了妥善的安排，可是我忘不了他們的親人們眼中流露出的那種悲痛和憎恨，這讓我一直飽受良心的譴責，只不過我下意識的選擇了回避，因為我知道，為了保護更多的人，傷亡不管怎樣都是無法避免的。」
「但是現在事情已經被政府擺在了明面上，我們的負起責任，不管是以什麼形式。」
听完托尼的話，眾人都沉默了，沒錯，就算再怎麼補償，逝去的人永遠已經回不來了。
在托尼表明自己的立場時，也意味著眾人該做出抉擇，是選擇美隊反對簽字這一方，還是選擇托尼同意簽字這一方。
娜塔莎猶豫了一下說道︰「托尼你說的沒錯，可是這份協議太過苛刻了，我們連一個普通公民都不如，如果是這樣，我很難接受這份協議。」
「我會和政府的人進行商討，讓這份協議變得不會那麼苛刻。」
幾天後，維也納，由117個國家聯合的超級英雄監管協議簽字儀式在此舉行，負責人很是熱情的接待著娜塔莎。
娜塔莎是代表復仇者們過來簽署協議的，雖然只有一人，但是負責人還是表示了熱烈的歡迎，因為只要娜塔莎簽字，就代表了復聯所有的人，所以盡管還沒有進行簽字儀式，可所有政府人員，心情都變得一個比一個好，這代表了他們的勝利。
一身正裝的娜塔莎面無表情的坐在最前方，她只想快點進行簽字儀式，好不用繼續面對這些令人厭惡的政客們，尤其是美利堅那幾個。
瓦坎達的國王特查卡上去發言，這個國家是一個神奇地方，依靠振金，科技超過地球平均水平不少，但是卻喜歡隱藏著，對外一直表現出只是一個非洲貧困農業國的狀態，悠閑的過著自己的小日子。
瓦坎達先是表示，對于九頭蛇帶給各國的破壞很是痛心，接著開始表揚復仇者們接受管理。
就在瓦坎達國王特查卡講的非常激動的時候，站在下方的特查拉王子突然感受到了一股危機感，走到窗邊往樓下望，發現樓下負責安保的警衛像是發現了什麼情況，神色匆忙地疏散著人群，頓時臉色大變，一邊朝著講台沖去一邊高聲喝道︰「所有人趴下！」
轟！
一道伴隨著震耳欲聾的爆炸聲響起，猛烈的火焰轟碎了玻璃，震飛了靠近的特查拉，將講台上的特查卡國王席卷到了里面。
「父親！」特查拉驚恐地爬向特查卡國王的位置，發現特查卡已經失去了生機，抱著自己父親的尸體，發出悲痛的長嘯。