大恆之水師改制，設四大主力水師，兩大水師巡防營，如此龐大的水師規模，其根本目的，自然就是為了跟上大航海時代的節奏。
為大恆徹底邁向海洋做著準備，同時如今大恆愈發盛隆的海貿商業，也需要強大的水師作為倚仗，震懾宵小，如此，才能保證海運商路暢通，確保大恆的海洋戰略順利實施。
但這些，卻只是明面上的職能所在。
在任何一個時代，任何一個統治秩序，實施的任何政策，都要考慮一個不可忽視的根本因素。
那就是統治！
政策絕不能危及國家統治，在如今大恆，亦是如此。
水師改制，是邁向海洋，是穩定海貿商業，是增加國家財稅收入。
但不可否認的一點，那就是海貿重心，在于南，水師之重心，也在于南。
如此，很是顯然，那就是完全不符合強干弱枝之根本統治之策。
哪，怕水師直屬中樞，但水師，遠在江南，朝廷中樞，卻在北，長此以往，必然會讓朝廷對水師的控制力減弱，水師之軍，也必然會演變成弱干強枝之局。
哪怕，對水師的鉗制方法有很多，但這一點，亦是不可避免，也必須考慮的問題。
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故而，便出現了渤海水師設于天津的局面。
不管其他水師的職能以及戰略意義有多麼重要，但，再怎麼重要的職能及戰略意義，最終，也比不上渤海水師扼守京城海疆門戶的重要性！
而渤海水師設于天津，天津府屬北直隸，天津市舶司直屬中樞，距離京城，快馬加鞭，也不過兩三天時間。
如此，哪怕名義上渤海水師與其他三大水師為平等地位，但實際上，不管是天子，還是朝廷中樞，皆是將渤海水師當做京軍水師來看待。
是維持強干弱枝的重要一環！
故而，若說曾經大恆水師，最強盛者，在江南，而大恆水師改制之後，其他幾支水師，無論是戰船，軍械，兵將的分配都可以說是緩慢，但唯有渤海水師，從改制之初，便是以日新月異之變化飛速變化著。
其建制規模，在大恆幾大水師之中，亦是首屈一指，按水師改制章程，渤海水師之規模，儼然是其他水師的一倍有余！
而作為京城海上門戶的天津港，雖為天津市舶司，為南北海運樞紐，但實際上，天津港，亦是一個龐大的軍事堡壘。
光是對海炮台，在這天津港，大大小小便有近百座之多，而這些炮台，卻也非是由水師，亦或者天津府，乃至天津衛管轄，而是直接由一營精銳營兵，即天津海威營駐守。
而在天津通往京城的河道，官道，同樣是有層層設卡，重兵把守。
隨著海運的愈發昌隆，無論是天子也好，還是朝堂文武也罷，對天津這個京城門戶，亦是愈發重視。
朝堂的那些朝臣們，若說理解新時代，尚還有所不足，但若說集權統治，強干弱枝，預防不軌這些套路，朝堂的朝臣們，手段可謂是爐火純青。
就連天子，很多時候，也多有借鑒朝臣們的這些手段。
渤海水師，天津左右兩衛，海威營，天津府，天津市舶司……
顯而易見，在這天津府這一小塊地方，在朝廷的重視之下，其中的平衡，不可謂不復雜。
「天津市舶司去歲的關稅收入是多少？」
環視之間，天子似是想起了什麼，突然發問。
黃文立馬回道︰「回稟陛下，天津市舶司去歲關稅收入近一百三十八萬元，共上繳國庫一百三十萬元，其中有六萬元經朝廷審批，為港口擴建之資，七千二百元為市舶司日常消耗……」
天子問︰「紙幣現在已經完全替代銀兩了嘛？」
「回稟陛下，按市舶總司規定，自昭武八年起，海貿交易，一律使用紙幣結算，故而，在市舶司，皆是紙幣，在天津府其他地方的話，民間還是有不少銀兩銅幣流通……」
天子點了點頭，目光環視港口，最終定格在了港口海面上停靠的商船之上。
華夷之分，在每一處，都體現得清清楚楚，哪怕是船只，亦是如此，
戰船也好，商船也罷，大恆與西夷，皆是有著極其明顯的區別。
最明面的區別，莫過于「禮」這一個字。
亭台樓閣，這種漢文明獨特的美感，儼然與西夷有著天壤之別。
目光定格片刻，天子再問︰「西夷于大恆通商，可有異處？」
「西夷大都不通禮儀，野蠻粗魯，當前朝廷規定，西夷通商，皆有劃定區域，不可逾越，西夷商船靠岸，亦是有嚴苛的登記管控措施……」
「雖偶有不法，但總體尚且還算是遵規守紀。」
天子輕笑，西夷循規守矩，這無疑就是個笑話。
若非這些年，大恆水師橫行近海，數次海戰，打得西夷落花流水，西夷哪有這麼老實。
哪怕是這樣，在大恆水師活動範圍之外，大恆的商船，被西夷劫掠者，也不在少數。
打不過，就為商船通商，打得過，就為軍隊劫掠殖民。
這一套，在西夷，早已成熟且成體系。
東印度公司這種奇葩體系，也早已經成熟且健全。
西夷商船橫行世界，幾乎是暢通無阻，稱王稱霸，也就在大恆這里，從前明時期被前明所阻，至如今大恆，對大恆多次暴揍，才老實下來，只能選擇遵守大恆的規矩秩序。
思及于此，天子也不禁搖了搖頭，天朝上國的思維，還是太重太重，大恆如今雖接觸海外，但偏見太重，自傲太多，真正願意正眼看向海外的人，還太少太少。
最讓天子無奈的，莫過于這不願正眼看海外，卻也並不是因為後世滿清的閉關鎖國，固步自封，而僅僅只是因為太過高傲，視大恆之外，皆為蠻夷，不值一提。
哪怕天子重視，也沒有絲毫用處。
畢竟，對文武而言，現實，才是真實。
而現如今，現實就是西夷多次被大恆摧枯拉朽的暴揍，且毫無還手之力。
守著自己一畝三分地過日子的思想，儼然是士人的思想主流。
而武勛，現如今的精力，也皆在北方與西南，也沒幾個人能騰出精力去關注海外如何。
且，水師，終究只是後起之秀，大恆武勛的主體，還是那在陸地上征伐四方的將帥們。
哪怕是水師武勛的領頭羊，李定國，也是半路出家的陸地武將。
顯然，這些因素影響之下，若非現如今的海貿關稅，已然成了朝廷最為重要的財稅收入，海外如何，甚至都不會出現在朝廷中樞絲毫，不會引起絲毫波瀾。
就如前明時期，福建水師多次擊退西夷，在前明朝堂，根本沒有引起絲毫波瀾……