又不加入聯邦儲蓄系統接受美聯儲的監管，又不加入聯邦保險計劃，接受聯邦存款保險公司的監管。看上去這第三類儲蓄銀行，似乎就沒人管了？
其實，它還真沒啥人管
從理論上來講，美國銀行特許經營許可，也就是所謂的銀行牌照, 有兩個級別，或者說有兩個不同層級的政府可以發放。
第一自然是美國聯邦政府了，不過在1994年的州際銀行與分支機構效率法案出台前，法律上並不允許存在全國性的儲蓄銀行，所以，在儲蓄銀行這一銀行類別中，暫時還沒有人會吃飽了撐得蛋疼跑去向聯邦政府申請牌照。
那聯邦政府的牌照申請不了, 地方性牌照可以嗎？答案是可以的, 甚至可以說只要是儲蓄銀行，牌照都是州政府頒發的！
由州政府發放的銀行牌照，自然也要受到州政府的監管。程序上，合情合理，完全沒毛病
可實際上，州政府相比聯邦政府，每年的經費數量那完全不是一個量級啊。州政府錢不多，自然雇不了太多的官員，這又極其自然地導致了作為州一級銀行及金融業監管單位的州金融機構委員會的職員數量嚴重不足。
再加上高度的地緣特性，在那些銀行家們盤根錯節的關系網牽扯下。這州一級的監管，有和沒有也沒什麼兩樣
看似這類銀行似乎最好︰沒人管啊，想怎麼發展就怎麼發展多爽！可沒有強力權威機構監管，是它們的優勢，但同樣也是他們的劣勢！
沒有政府監管單位的背書，在公眾信用力方面，這類銀行天然就會弱其余兩種儲蓄銀行一等。在當地的市場上還好，老板一家可能在當地經營了好幾代人，有足夠的公信力。無論有沒有聯邦政府背書, 人們都相信他們，願意把錢存入他們的銀行。
但在擴展的時候，他們的缺點就很明顯了。想要爭奪市場，還得從頭開始建立公眾信用，這可不是一時半會，甚至一年兩年就能做到的事情。
僅從這些特征上來看，似乎這三種不同類型的儲蓄銀行都威脅不到自家的布萊克銀行。那卡特為何擔憂呢？
目光還是看向第三類這種，幾乎無監管的儲蓄銀行。由于這類銀行幾乎不受監管，他們真正擁有，或者說能夠控制，調用多少資本，那簡直就是個未知數。
而他們吞並擴張的模式，也和一般的商業公司差不多。先想辦法搞定對方銀行的持有者，比如董事會、或者獨資的老板等等，提出收購意向。
如果被拒絕，他們又鐵了心要收購的話，那事情就會發展到下一個階段，即競爭！
這一類銀行不僅並購模式與商業公司幾乎一樣，連競爭也是原樣照搬。只要當地的法律沒有禁止他們進入，那他們就會跑到你的地頭來開一家分行，然後許以存款高利, 貸款低息等，想盡一切辦法，用盡各種手段將當地的居民存款吸引到他們那去。
等把你的市場空間擠佔得差不多了，再來敲門︰「現在能談談收購了嗎？」
相比前兩者的有序吞並，這種銀行的吞並方式簡直就是不講武德，毫無章法！在不知道他們到底有多少資本的前提下，哪怕是兩千萬的巨款，也絲毫不能給卡特帶來安全感。
或者說，不能帶來足夠的安全感。
因為未知，所以可怕！
幫助詹森也好，幫助莉可莉絲也罷，核心都是在幫助本地的市民。用游戲里的話講，就是刷好感度！這好感度越高，他們對自家銀行的忠誠度和信任度也就越高。輕易不會被小利誘惑，進而改換門庭。
當然，如果對方真彪到跑來搞無息借款，或者給20個點的存款年利那卡特沒話說，畢竟誰能拒絕菩薩搞慈善呢？
「卡特謝謝，謝謝你我」
市民們的好感度刷得如何了，暫且不得而知，但愛麗絲這小姑娘的好感度顯然是刷足了。瘦小的肩頭仍在抽動的愛麗絲又是激動，又是喜悅的感謝聲驚醒了卡特。
「沒事，舉手之勞，順手罷了。」
小姑娘嗯，比自己大一歲的小姑娘那亮晶晶，水汪汪的眼神看得卡特內心忽然有些難言的尷尬。雖說卡特是被莉可莉絲叫來的，可憑心而論，在整個事情的安排處理中，卡特好像還真沒怎麼考慮過她們的工資能不能要回來這事
此時滿腦子都是「居民收入降低」、「大蕭條要到了」、「吞並與防吞並」的卡特，對近在咫尺的莉可莉絲也忽然間失去了興趣。
姑娘誠可貴，但金錢價更高！貪財，一身正氣的卡特，想了想排在「」前面的「貪財」後，直接開口婉拒了兩位姑娘的午餐邀請。
步履匆匆地再次回到銀行，卡特立馬與古德曼一起制作起了明天要發給那些兼職們填寫的調查問卷。問卷重點圍繞，居民消費總額、生活必需品開支佔總消費的比重、當地商鋪營業情況、銀行存款利息與貸款利息變動等等項目
每一個項目的問卷上，都只有非常籠統的「優、良、一般、差」等品質評價。卡特和古德曼都明白，指望這些人去做詳細調查統計就是痴人說夢。能有些大略信息作為參考，也算錢沒有白花。
古德曼倒是挺支持卡特這一行為的，作為道格拉斯土生土長的人，能見到「鄉親」們日子過得好一些，他是很贊成的。甚至在做完調查表後，古德曼還反過來安慰卡特不要心疼這點錢︰
「道格拉斯的銀行，與道格拉斯的市民是一榮俱榮，一損俱損的關系。幫助他們獲得額外的收入，讓他們活下去。他們就能繼續工作，繼續創造價值。而這些錢，花在超市、食品店無論花在哪里，最終大半還是要回流我們布萊克銀行的！」
流不流回布萊克銀行的，卡特不是很在乎。因為就在兩人忙活完時，朱利安的電話進來了。電話內容很簡單，只有一句話，兩個單詞︰
「黃金，賣完了！」
末了，朱利安似乎深怕卡特受到的刺激還不夠，又補充了一句︰
「平均每盎司盈利184美元！你發財了！發大財了！」
乍一听到平均單位盈利184美元，卡特還沒多少感觸。心里習慣性地，隨意地做了個加法︰184+534=718718啊718？！
「謝特？！早上不才漲了30美元嗎？怎麼又漲了？！不對，它它它怎麼還能漲啊？！」
驚呼過後，第二個念頭涌上卡特的心頭︰
媽的，草率了！剛剛回來時就應該把莉可莉絲叫上的