科菲監獄的改造工作已經完工，表面上，這家監獄隸屬于道格拉斯發展基金會。可實際上，那只是為了規避某些政治及法律風險的遮羞布罷了，實際盈虧，全部是卡特自己承擔的。
即便是加上道格拉斯市內的那些，鬣狗般的「檢查員」，俗稱臨時工、背鍋俠。科菲監獄目前的入住率都不足五成。
按照自己與本杰明之前達成的協議，道格拉斯市政府將會保證科菲監獄的入住率，這是沒錯。但誰讓，卡特一股腦給監獄容載量翻了2.5倍呢？！
這下本杰明可急了
自己保證的是，800人基礎上的不低于90%的入住率。可你倒好，直接800變2000，自己上哪去給卡特找出一千多號需要關押的人來？！
卡特倒是有些餿主意︰比如通過市里的立法，將法律弄得嚴苛些，變態些，以此提高入監率。但轉念一想，畢竟這里是自己的基本盤，大本營
鬧得太過，太凶，法律弄得太嚴，並不合適。而且過于嚴苛的法律，也會讓整座城市的吸引力下降，這也不是本杰明希望看到的局面。
一番拉扯後，起碼在目前，科菲監獄里不少的入住指標，都得靠卡特自行解決。當然，像這種去與其它美國政府機構談判，拉生意的時候，道格拉斯市政府也會派人協助。
「布里斯那邊有動靜了嗎？監獄改造已經完成了，賴納‧唐斯也已經坐上了前往德州的飛機，現在就差訂單了！」
「布里斯那里應該還在觀望。他沒有丟掉我們的羊皮卷，但也沒有行動的意思」
瑞克搖了搖頭，有些奇怪地問道︰
「你為什麼非要盯著那家叫耐克的公司，別的不行嗎？」
「那倒不是，只是這家公司比較合適。我很看好它的未來，這意味著長期穩定的訂單。如果能夠一勞永逸，那何必在去其他地方費心思。」
「不能派我們的人去嗎？」
「當然可以，等等賴納那邊的消息吧。如果進展順利，德克薩斯願意把關不下的非法移民轉移到左治亞州來，那我就自己派人去處理，那就不用再等布里斯了。我們也不是非他不可！」
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「休斯頓移民管理局不同意？」
「對，他們說沒有跨州羈押的先例。而且法律上，德克薩斯還是太保守了他們擔心會有人覺得，這是他們當地的事情，羈押權也是他們的。如果換到外地，管理上」
「如果休斯頓移民管理局不派專員前往左治亞，他們擔心萬一這些非法移民出現什麼問題後，會牽連到他們。可如果派員，管理成本又高了，而且很麻煩。你知道的，老爺們通常都比較怕麻煩」
「簽署責任交接聲明呢？直接說明，移交科菲監獄的人，健康權由科菲監獄負責，這樣也不行嗎？」
「不行！他們不同意！」
五天後，賴納‧唐斯王者歸來
「他們現在給我的最終答復是，如果跨州羈押，那就不用提了。但如果我們能把監獄開在德州，或許他們會考慮給我們一部分犯人，也就是羈押訂單」
「看來現在的非法移民還是不夠多！他們現在的監獄或許比較緊張，但還沒有飽和。」
旁听的瑞克，手臂懷抱，說出了自己的想法。
「卡特，能開過去嗎？」
「不太好弄，現在一個監獄都沒玩明白，再去德克薩斯投資一個監獄是我瘋掉了還是你瘋掉了？！而且，這還只是一個莫須有的訂單，並不是肯定的。」
「這倒也是」
瑞克理解的同時，有點苦悶地撈了撈頭︰
「那現在豈不是陷入僵局了？最好弄的人選，非法移民左治亞州並不和邊境接壤，只靠左治亞州自己，弄不到多少非法移民。而本地罪犯，听你上次說的意思，現在除非修改地方法律，不然罪犯人數也不足，但你又不願意把本地律法弄得太過嚴苛」
「要不換個角度，從路易斯安那州那邊，或者佛羅里達那邊試試？佛羅里達那邊古巴、巴哈馬、洪都拉斯的偷渡客也不少，或許」
「路易斯安那就不考慮了，老迪克西蘭了，比德州更保守。而且，他們疆域小，估計也沒多少非法移民至于佛羅里達」
卡特伸手模過一支香煙，這個局面，屬實有點出人意料。
「佛羅里達現在可亂得很啊！到處都是毒販子，十個偷渡客里，恐怕八個都是毒販，這幫人弄進來管理成本可不低，畢竟他們不是那些老實的難民。」
卡特不好直說道格拉斯與埃斯科瓦爾那些人的齷齪交易，只得找了個新的理由搪塞自己不從佛羅里達下手的原因。而這個理由，也足以讓兩人信服了
畢竟，科菲監獄，現在就是生意。
尚未大開發的佛羅里達，此時同樣是個窮州。從當地能夠支付的羈押管理費上，和德克薩斯就沒法比。畢竟德州
老能源販子了！
這個世界上，這個星球上，賣能源的，基本就沒一個窮的！
當然，未來的歐洲子宮，甚至世界子宮，烏克蘭除外
德克薩斯的非法移民，成分簡單，好管理！堪稱資本家最喜歡的廉價勞動力！且德克薩斯本身也有錢，是個土財主！
一邊給的錢高，一邊自己支出的成本更低。德克薩斯，是母庸置疑的首選項
「不行，還是得從德克薩斯著手！」
一想到德克薩斯那優秀的資源，甚至明明有與墨西哥平坦的，廣袤的邊境線，可那幫老墨的陸路毒品通道主要路線卻不走德州，而是走加州的聖地亞哥
除了那些憨傻的難民外，聰明點的幾乎都不會往德州邊境靠。這樣篩選出的一波優秀勞動力，卡特實在眼熱
「你現在準備怎麼辦？德克薩斯那邊，你還有什麼關系，什麼渠道嗎？」
「這倒沒有，德克薩斯我雖然是半個德克薩斯人，但我那些親戚，在方面真幫不上我的忙。我只是忽然有個想法」
「賴納說，休斯頓移民管理局的擔憂是管轄權力的交接後，可能帶來的風險問題。那我能不能這麼理解，因為是休斯頓移民局做主，將人移交，這樣才有一個伴生責任的問題。如果是那些非法移民，主動來到左治亞呢？」