1984年3月2日，日本霞關
天氣晴朗，白雲高掛藍天，縷縷拂面的春風，讓包括大藏省官廳門口站崗的日本警察在內的所有人，都有些不自覺地感到慵懶
過了早高峰的點後，這里的街道很安靜！
跟在美方會談代表團的末尾，伴隨著皮鞋踩在大理石地面上發出的「啪嗒」聲，卡特走進大藏省官廳內的大會議廳
進門左拐，沿著牆壁，卡特找到了一張屬于自己的座位。
作為會談小透明，卡特有樣學樣地從包里掏出一個筆記本，裝作認真的模樣然後
卡特蚌埠住了！
「藏相閣下，經過這二十天的研究，你們應該有具體措施預桉出來吧？」
「當然，財長閣下。這是大藏省銀行局、計劃科等各科室聯合做出的改革計劃，請您過目」
老實說，在會議廳的大門剛關上的時候。氣氛還是比較正常的！
里根財長雖說直接了些，但畢竟是正式會談，而且還是參與者並不多的非公開會談，直接點也沒什麼不好。免得浪費雙方時間嘛，但下一瞬
「一坨狗屎！」
一張紙是砸不到桌上的，可一摞紙就不一樣了
在麥克風的放大下，那一聲「啪」就好像驚堂木被拍響一般。由于昨晚失眠，精神狀態一直不太好的卡特，都被瞬間嚇得精神了起來
「上一次會談，我方就提出了兩個倡導。1，日本貨幣國際化；2，日本金融市場化！這兩點，很難辦嗎？看看你們做出的都是什麼方案？」
「通篇盡是減少調控，減少干涉，從哪減少？又減少多少干涉？你們連提都不提！藏相閣下，時代不同了！現在的時代是一個國際化的時代，是一個全球大市場的年代，前幾年的石油危機，全球各國都受難，唯獨你日本在發橫財！」
「一邊自己國內大搞貿易保護主義，用《外匯管理法》限制經濟流動。一邊刻意地組織商品，到全球去‘攻城略地’你們這麼做，真就不怕惹怒所有人嗎？！」
「哎喲，沒有沒有！財長先生，您這是說得什麼話。對，我也承認，日本在過去幾年，的確吃了一些石油危機帶來的紅利，但通產省出台的自限制協議，就是我們主動維護國際市場穩定的最好證明嘛！我們」
與雙目圓瞪的里根財長表現截然相反，坐在其正對面，同樣也能夠輕易被卡特看到的日本大藏大臣竹下登，臉上掛著略帶一絲絲討好的笑容，顧左右而言它
根據惡補來的匯率相關知識，卡特也在內心分析著雙方話語里的重點。很明顯，里根財長，說的是兩個倡導，但核心目的就在一個地方︰日本的《外匯管理法》！
從這部法律的名字就能輕易看出，如今的日本是一個外匯管制國家。說人話就是，在日本，外幣不能自由得兌換成本幣！同樣，本幣也無法輕易兌換成外幣！
你想要拿美元換日元，必須先經過日本政府的審批，得政府點頭以後，你才能換！
這種管制，顯然對資本的流動來說，是一個非常不利的因素。即便所有人都知道，日本由于連年的貿易順差，他手里有大量的外匯儲備。去日本投資，最後收益結算為本幣，日本方面肯定換得出來，但始終沒有多少外資敢在這個時間點進入日本，原因就在日本的《外匯管理法》上！
對比同時期的另一個國家，泰國！
從穩定利率上看，泰國和日本的目標差不多，核心目標都是人為控制匯率。但區別在于，泰國是開放金融市場，他們的法律法規里就允許外幣與本幣之間自由兌換。
那麼泰國政府想要控制穩定匯率，方法就相對單一︰在泰銖貶值時，這泰銖都不值錢了，還不趕緊賣了留著干啥？市場上泰銖供給增加，如果是去換美元，則意味著美元需求增加。這時候泰國政府想要維持匯率穩定，就只能動用美元儲備，去購買市場上的泰銖。增加美元供應，減少泰銖在市場上的供給，做到平抑價格的效果。
而日本則不一樣，日元兌換美元要經過審批。那麼問題來了，如果審批被卡呢？日元那是你說拋就拋的？你要換，誒，爺就不給你換！你能咋滴？咱們日本這是合法合規的拒絕了你，你去哪說理？！
這都不說經濟不好的時候，就是經濟發展良好的時候，我一美國人，來你日本投資。賺了一堆日元，我拿回去有啥用啊？！
美國又不能用日元
這種外匯管制就好像一道關卡，它即卡住了外資的流動，也卡住了美元和日元這兩種貨幣之間的聯系。這一點理解起來不難︰
由于日元和美元現在無法自由兌換，導致日本國內的這兩種貨幣就好像兩個各自獨立的蓄水池一般。一邊水位高，一邊水位低，但由于中間有牆壁阻擋，無法平均。
而一旦中間這道牆壁被砸破，高水位蓄水池里的水，必然會流到低水位蓄水池中
巨量美元儲備的存在對比如今相對數量較少的日元，結合日本商品被各國企業、人民需要的事實
人們要買日本貨，就需要日元。而日元少，美元多，則日元匯率上升！
同時，如果打破了日本的外匯管制，也就做到了讓日本金融市場開放的局面。有了國家層面上的「本外幣自由兌換」承諾，結合日本那海量的美元儲備國際資本大肆入侵日本，也就成了必然！
至于日本賴賬，到時候忽然禁止外幣自由兌換
抱歉，日本又不是俄羅斯！沒人相信日本敢這麼干，何況，84年的戰斗民族也沒干過這種事啊！
這要是干了，國家信用都得崩盤。而法定貨幣能被大眾認可，其來源就是國家信用。要是國家信用都崩了，這國家的法定貨幣，誰還敢用？
明白了里根財長的核心目標在外匯管制上，卡特再回過頭來看竹下登的話。通產省出台的自限制協議，一定程度上的確緩解了美日貿易摩擦，給美國企業讓出了市場空間。但相比影響全局的貨幣政策變動，通產省那種財政政策限制，直接影響得也就是個別行業，對全局來說，只是一個間接影響
在日本六大經濟團體看來，這就和銀行的情況有些類似︰某個行當少賺點沒事，大多數行當能正常賺就行！
而這麼一看，日本方面的態度也越來越清晰︰你要讓我某個行業虧，沒事！誰讓咱日本現在還離不開美國爸爸呢？就當分口肉孝敬爹了。但想要讓日本全盤都虧，想讓日本自己都不吃肉，只喝湯，那指定不行！
這一潛台詞，卡特漸漸听懂了。而里根財長他更是從竹下登開口時，就明白︰日本人還是不老實！