張良離開皇宮之後，立刻讓人以關中王的名義傳下王命軍令，嚴禁大軍擾民，違者重罰，無故殺人者死罪。
緊接著，張良又讓人召集咸陽的名士聚會一場，並準備在聚會上提出那個可以保護咸陽百姓利益的約法三章之策，也就是殺人者死，傷人及盜抵罪！
此策乃是張良的心血結晶，被張良寄予厚望，想著必定會受到這些咸陽名士的支持吧，然後再以這些咸陽的名人來安定民心就容易多了。
等局面穩定下來之後，再與這些名士探討一下修改苛刻秦律之事。
只要辦完了這兩件大事，劉季這個關中王便是民心所向，關中之地必定會得到極大的發展，一統天下也就有足夠的本錢了。
然而，當張良面對咸陽名士侃侃而談鼓吹劉季和約法三章之後，諸位名士雖然紛紛表示感謝，卻也沒有預想中的那樣感恩戴德。
張良皺了皺眉頭，「諸位，秦朝律法素以嚴苛聞名，沛公欲廢除秦律改用新律，屆時還要諸位名士一起商討新律的內容……」
「子房先生，沛公若能廢除秦律改用新律，吾等自然是歡迎的，不過這新律的內容，我看就不必商討了吧。」名士老者拱手道。
「為何？」張良隱隱覺得一絲不妙。
老者笑道，「子房先生可听說過天下律法？」
「自然听過，那是項羽前些日子頒布的齊楚國新律法。」張良心中一凜，這個天下律法他當然知道，只不過這段時間一直忙于戰事，對于天下律法只知其名，並未見過其中內容。
「既然足下听過，那就好辦了。項羽和蒙常山在驪山大戰之前，就送了一卷天下律法給他，恰好被前往酈山助戰的文士抄錄回來，每一條都是上佳之選，當得起千古第一律法之名啊。莫非沛公放著這麼好的律法不用，還想自己編個新的不成？」
老者鄙夷的看了張良一眼，約法三章那麼粗淺的東西也好意思拿出來收買人心嗎？真是可惡，為何那子嬰不投降項羽呢？
倘若沛公真當上了關中王，而又非要自己編寫新律法，那該如何是好啊，再怎麼編也不可能及得上這天下律法啊！
話已至此，其余名士紛紛起身，「請沛公務必使用項王編寫的天下律法，如此一來則是咸陽之幸、關中之幸，吾等必定感恩戴德。」
「既然諸位都推薦這個天下律法，那自然是要用了，諸位不必擔心，適才在下也是想集眾人之力在天下律法的基礎上稍作改良罷了，卻不想諸位已經將此律法推崇到此等改無可改的地步了，著實讓在下頗感意外啊。」
張良有心問他們借來天下律法看一看，但想想還是算了，好歹沛公也是掛著楚國西路軍主將的頭餃啊，竟然連齊楚發布的天下律法都沒有，太丟人了。
眾咸陽名士老臉一紅，他們何嘗不想挑挑毛病，只是確實挑不出來啊，編著此天下律法之人的水平比他們高了一籌不止。
「呃，既如此，吾等就先告辭了，稍後會派人送些糧草去勞軍。」名士老者拱手一拜。
「不必勞軍了，沛公早有軍令，我軍倉庫里的糧草不少，並不缺乏，還是別讓百姓破費了。」張良拱手道。
「沛公仁德。」名士老者再拜，心中卻是月復誹不已，莫非是想要肉食？
……
張良送走了諸位咸陽名士之後，就去軍中巡視了一圈，目前為止一切正常，軍中將士對約法三章遵守的還算可以，也多虧了酈商和他的匪軍不在，否則的話，估計早就發生強搶之事了。
實際上，劉季大軍攻下關之後，張良就已經防著酈商的匪軍入關之後胡來了，直接派遣了酈商率軍去平定漢中，又讓韓將信穿過關中之地去攻打隴西。
當然，因為路途遙遠，這二位如今並未走出關中之地，但只要他們的兵馬不在咸陽鬧事，在其他地方犯點小錯也無傷大雅。
倒是天下律法和如何對項羽及各路諸侯解釋楊喜、王翳的事，讓張良頗為頭痛。
世人皆知天下律法是項羽頒布的，哪怕在關中使用此律法的是劉季，百姓將來也得念著項羽的好。
至于楊喜和王翳的事就更麻煩了，必須和項羽見上一面，當面對質才行。
不過，這事必須得有人居中調停才行，最適合的人選還是楚懷王羋心，而且關中王之約是羋心提出，關中王也應該由羋心冊封才更正式一些。
故此，最好的辦法就是把羋心給請過來，就算羋心不來，也得求得羋心冊封關中王的旨意才行。
正當張良想回房休息之際，忽然有軍兵來報。
「啟稟軍師，外面有百姓喊冤，說是我軍有人強佔了他家的宅院。」
「何人如此大膽！沛公，呃，大王今日剛與關中百姓約法三章，竟然就發生了此等事情，必須嚴懲！」張良大怒，實在是太打臉了，百姓能指名道姓的來找他，肯定是問過了那些咸陽名士啊。
「那百姓說是我軍一名叫曹無傷的司馬，相貌十分凶惡。」軍兵如實回答。
張良皺了皺眉頭，「曹無傷？好像是呂澤的人啊，此事……待我稟明大王再做定奪吧。你先將百姓接入客廳好生款待。」
「喏。」軍兵應了一聲便下去了。
張良長嘆一聲，那呂澤可是劉季的妻兄啊，想動他的人可不太容易，而且呂澤其人最為護短。
很快，張良來到了劉季的寢宮，里面不時的傳出一些迷之聲音。
「咳咳，大王，微臣張良有要事求見。」
「明日再議！本王忙著呢！」劉季心中暗罵，又有什麼大事啊。
張良嘴角狠抽了一下，「主公，微臣今日按你的吩咐下達了約法三章的軍令，結果剛才有百姓來鳴冤，說是被咱們軍中之人搶了宅院。」
「這點小事也來問孤？拉出去砍了！」劉季暗罵張良生孩子沒**，也不知道挑個時候。
「犯罪之人乃是呂澤軍中的左司馬曹無傷。」張良直言道。
房中的迷之聲音噶然而止，劉季破口大罵，「其母婢也！直接把此事告訴呂澤，讓他處罰曹無傷，給百姓一個交代！」
「喏。」張良暗嘆一聲，果然一和呂澤扯上關系，劉季的底氣就不太足了。
畢竟劉季原本只是一個混混，機緣巧合之下才能娶到呂雉這樣大戶人家的女子，而劉季之所以能有今日之成就，呂家人功不可沒，特別是呂澤其人，在軍中素有威望，很多人都是沖著呂澤才投效在劉季軍中的。
張良想了又想，還是派人去給呂澤送了一封信，大致講明了此事和劉季的態度。
不久之後，呂澤派人將曹無傷押到了張良面前，並且回信只有八個字。
‘犯法嚴懲，無罪放人！’