說起來很簡單，其實就是當初林道乾拉人入伙時吹的牛沒法兌現了。
當時林道乾答應給所有願意移民台灣的老百姓，每家一套房子、一頭耕牛、一年的口糧，並保證只要他們好好種地，每年可淨得二十石糧食。要是低于這個數，他非但顆粒不取，還給每家每戶補齊二十石！
第一年的承諾，他勒緊褲腰帶，咬牙辦到了。為此他幾乎把下尾城的收入全都投到了打狗。也幸虧這里四季溫暖，竹林遍地，用竹子搭建房屋既快捷又省錢，不然林家兄妹非破產不行。
林道乾安慰手下也安慰自己，就像自己建下尾城一樣，前期投入都是必須的，不經一番寒徹骨，哪得梅花撲鼻香嘛？
至于為什麼要給百姓保底？這年月小琉球島在大明百姓心中，就跟鬼門關差不多，你不給保底誰願意來冒這個險？
在他想來，打狗土地寬滿，每戶人家開十畝地不成問題。而且氣溫高、灌溉方便，種稻子一年兩熟，每年收個三四十石就跟玩似的。取個最低數三十石，自己五抽一，百姓還剩二十四石呢，也遠超自己的承諾。所以只要捱過第一年，自然皆大歡喜。老百姓稱頌林將軍重信守諾，讓大家過上好日子，自己也能穩穩收入十來萬石糧食，一年就能把本錢收回來！
然後再讓這些得到好處的百姓回去拉人，自己的人口和土地就能實現倍增，徹底做大做強，成為台灣南波灣！
可惜理想很豐滿，現實太骨感。他的美夢被現實無情的粉碎了。大量的百姓上島後水土不服，開荒時又被瘴氣侵害，病懨懨的失去勞動能力；還有被奪去土地的原住民，鍥而不舍的對漢人出草。百姓只要稍稍遠離了營地，就有可能遭到伏擊。甚至發生過五十人組隊開荒，卻全都丟了腦袋的慘劇。
這讓百姓極度恐慌，不敢遠離打狗城寨，開荒的面積自然有限。
而且人要正常生存，維持勞動能力，可不只是光吃野菜湯、糙米飯就行的。還得有鹽巴，有藥，有針頭線腦有女人……什麼都得從大陸進口，成本居高不下，早就徹底掏空了林道乾的家底。
不過打狗的土地也確實給力，加上中國人肯吃苦、種地水平高，要是能保住秋收的話，每戶還是勉強可以收到二十石的。可惜讓馬卡道人燒了七七八八……
這下子林道乾非但無稅可收，還得每戶補貼十石八石的糧食。加起來就是十五六萬石啊！把林家兄妹賣了，都堵不上這個窟窿！
之前林鳳正是無計可施才會跑路的。她這麼積極張羅著歸順，也大有甩掉這個沉重包袱的心思在里頭。
再者，就現在這個怨聲載道的狀況，這些人怎麼可能還為自己賣命？真要是打起來，怕是會把自己綁了，開寨門請降的吧？
只要自己投降的快，手下人就沒機會幫自己請降……
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听完一眾農民的哭訴和林鳳的解釋，趙昊大體了解了。對此他並不意外，移民墾荒是個高技術的活，需要強大的組織能力來統籌。林道乾和林鳳雖然是這個年代最杰出的海盜了，但海盜的特長應該在海上，而不是治理上。
就像趙公子也不會懷孕生孩子一樣，沒有人是全才。
尋思片刻，他向眾人宣布，這里已經歸江南集團管了。雖然大部分人都沒听過這個名字，但不要緊，只要知道，江南集團會替林道乾履行承諾，而且將稅糧從五抽一降為十抽一，並將以保護價敞開收購農民的糧食，絕對不會出現米賤傷農就行！
老百姓面面相覷，不知道這位憑空冒出來的趙公子，說話管不管用，不會是林鳳那奸賊找來忽悠他們的托吧？
但架不住趙公子有鈔能力啊。今年江南糧食再獲豐收，江南集團正愁著滿倉的糧食沒處用呢。在集團控制住琉球後，他便下令將一部分糧食轉運到那霸港，十五六萬石不過是毛毛雨而已。
他向眾人保證，半個月內付清所有的補貼。要是還不放心，可以把馬已善帶走，到時不兌現，是殺是剮，悉听尊便！
「好！」老百姓也是被林家兄妹忽悠怕了，居然覺得這主意不錯。「就委屈馬爺幾天！」
「當家的？」馬已善鼻涕都下來了，眼巴巴望向林鳳。
「要不我留下？」林鳳問道。
「那還是我留吧……」馬已善帶著哭腔道。
「好樣的，就知道你最忠心。」林鳳拍了拍他的肩膀，欣慰道︰「放心，至少這半個月，他們會好好供著你的。」
「那半個月以後，要是糧食沒到呢？」馬已善怯生生問道。
「不存在這種可能，你就安心的去吧……」趙公子擺擺手，示意農民們把他帶回村去……由此也讓老百姓確信，如今在打狗當家的是江南集團了。
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打發走了鬧事的農民，林鳳羞愧的向趙昊道歉。
「無妨，有問題解決問題嘛。」趙公子對她是很寬容的，微笑道︰「別的問題都好辦，唯一比較棘手的就是原住民，其實問題也不大。」
根據荷蘭人和明鄭、帶清的文獻記載，大員、打狗和屏東平原上居住的都是熟番，也就是所謂平埔族。具體可分為西拉雅人、馬卡道人和大滿人三大族群。其中西拉雅人和大滿人都是大大的順民，荷蘭人將前者稱為‘最和善的盟友’，大滿人也是從沒鬧過事的順民。
至于馬卡道人，荷蘭人來到打狗時，這里已經不見了該族的蹤影，只在下淡水溪的下游，找到了八個馬卡道人的村社。因為在林鳳集團的打擊下實力大損，遲遲無法恢復元氣，所以他們也對荷蘭人采取了親近態度，以求庇護。
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總之，都是可以溝通，懂得權衡利弊的部族。
趙昊看一眼唐胖子，拉關系專家唐友德便欠身道︰「公子放下，這件事就包在我身上了。」
「對西拉雅人和大滿人要以禮相待，不妨多給他們點好處，讓他們去跟馬卡道人溝通。」趙昊囑咐道︰「至于馬卡道人，除了正常的待遇之外，我們可以給予補償，只要把梁子揭過去，大家還是好朋友嘛。」
「明白。」唐友德點點頭，當然听懂了公子的言外之意——要是梁子揭不過去，那就也不用跟他們客氣了。
見趙公子舉重若輕，三言兩語就讓自己覺得無法解決的難題迎刃而解，林鳳不禁愈加崇拜，發誓日後要做他這樣的人。
「公子，讓我跟我在你身邊，好好學習幾年吧。」她便向趙昊請求道︰「我覺得自己跟你一比，就好比舌頭舌忝鼻尖。」
「什麼意思？」趙昊不禁莞爾。
「還差了一大截。」林鳳誠懇道︰「收我為徒吧，師父！」
既然正面強攻不下，那就改變策略迂回包抄吧……她整天听老馬他們說，要想學得會，先跟師傅睡。要想學得好，先給師父搓搓澡。估計成了師徒，就更容易搞到一起……哦不，就更容易得到真傳了。
說著她便給趙昊磕頭，趙公子想去扶她，但跟個姑娘家的拉拉扯扯成何體統？
「快起來，快起來。」趙昊只好苦笑道︰「什麼話站著不能說。」
「你不答應我就不起來了！」林鳳泫然欲泣，這還是她這輩子頭一回裝哭呢。
「好了好了，我答應我答應。」這手果然好使，趙公子無奈笑道︰「這下能起來了吧？」
「太好了！」林鳳給趙昊磕了三個響頭，然後從地上蹦起來，一把攀住他的肩膀，在他腮上就親了一口。
「別胡鬧。」趙公子頗為嫌棄的擦擦臉，他心里扭不過彎來，到現在還很難把她當成個女的。
總覺得大英雄林鳳應該是個純爺們，才符合自己心中東方德雷克船長的形象。
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翌日一早，趙公子正在船上，跟他的女徒弟建立感情……是一起吃早飯啦，別瞎想。護衛上來稟報，說林道乾乘船抵達鳳山港外，巡邏船請示是否放行。
「哦，來的夠快的。」趙昊拿起餐巾擦擦嘴，對女徒弟笑道︰「你這個哥哥，比你腦子轉得快，去接接他吧。」
「是，師父。」林鳳應一聲，便下了艉樓。先回去換了身利便的武士袍，然後乘小艇去海門口迎接大哥。
「哎呀妹子，你沒事啊！沒事就好，沒事就好。」見林鳳活蹦亂跳，林道乾心里的大石落了地。
「大哥，你怎麼來了？」林鳳問道。
「趙公子的手下給下尾城送了幾個椰青。別處哪有這玩意兒？不就你這里有嗎？」林道乾擦擦汗，心有余悸道︰「太可怕了，太可怕了……」
要不是這幾個椰子，他差點就答應了林弘仲……懸崖勒馬，險之又險啊！
「別說我了，先說說你們的傷亡損失吧？」見妹妹沒事兒，林道乾又揪心起他的老本來。
「零傷亡，沒損失。」
「哇，這麼厲害，不愧是我妹妹！」林道乾先贊一聲，旋即一愣道︰「我操，你不會直接投降了吧？」
「錯。」林鳳絲毫不以為恥道︰「是歸順，跟投降不一樣。」
「有什麼不一樣的。」林道乾的臉黑下臉，剛想埋怨她，這麼大的事情，不先跟自己商量。卻猛然發現，妹子雖然穿了男裝，卻分明梳著女子的發髻，還描眉畫眼了呢。
「我操我操，你不會把自己也搭上了吧？這下血虧啊……」林道乾心如刀割。