在歷史上，人頭稅一直從先秦時代貫穿到近現代。
康麻子曾說過「滋生人丁，永不加賦」，取消了再生人口的人頭稅。
到雍正在位時，「攤丁入畝」正式取消人頭稅。
但，人頭稅還並沒有完全被取締！
「大王，治粟內史所言大繆！」
太宰季札深惡痛絕的道︰「我吳國的口賦,豈可加征？黎庶生活本就不易，現在吳國又劃分士農工商，按人口征稅，勢必令富者愈富，窮者愈窮！」
「國人貧富差距甚大，于國不利。如此，恐貧困人家苦于沉重的口賦,不再過多的生育兒女,豈非誤國誤民哉？」
這正是慶忌最擔心的地方。
因為人頭稅一旦加征,勢必導致吳國百姓的貧富差距越來越大，兩極分化所導致的嚴重後果，不堪設想！
其中，直接影響到的就是人口！
慶忌還琢磨著鼓勵百姓多多生育，休養生息，若是在這個時候加征人頭稅，吳國的百姓豈敢生育更多的孩子？
這與慶忌的想法，藏富于民的國策是相悖的！
範蠡亦是知道這一點，故而又道︰「大王，口賦必須加征。然則，吳國可以在原有的基礎上，按照各家各戶一年的收入，酌情以三十稅一，征收口賦！」
慶忌微微頷首，但又不得不皺著眉頭，繼續問道︰「三十稅一,是否過重？」
「回稟大王，三十稅一尚且輕矣。」
「若一對夫妻，尋常有三五個兒女，多則十余人，視其家境而定，富貴之家多出，尋常人家少出，均衡口賦，應該並無不妥！」
在一側的計然听到這話，不由得搖搖頭，說道︰「治粟內史此言差矣。」
「三十稅一的口賦，看似固然不重。然則誠如你適才所言，若一戶人家有十口人，按照每人頭三十稅一的標準，豈非三十稅十？」
「即便逐年遞增下來，黎庶所承擔的賦稅太重，唯恐各家各戶苦于口賦之沉重，而不敢過多的生兒育女。」
彎彎繞繞的，問題似乎又回到了原點！
然而,只見範蠡不緊不慢的說道︰「右丞相所言不虛。但，範蠡是考慮過的！」
範蠡朝著陛台之上的慶忌,垂手道︰「大王,臣以為應該就口賦，推出一項新的改革。即勒令凡一戶之中，有兩個成nian男丁以上，必須自成一戶，娶妻生子！」
「違者必究！」
「臣曾經走訪過吳國各地多日，吳國與晉、魯、楚、齊等天下列國一般，都存在一個較大的問題。」
「即，年過弱冠，甚至于而立之年的男子，尚且沒有與父母分家而過。每當父親過世之時，幾個兄弟才會分得田地、屋宅、農具、耕牛、布帛等等遺產！」
「如此，我吳國的戶數這才無多，寄居于父母之家的男丁，即便已經娶妻生子，都未能真正成家立業，同樣缺乏生產的積極性。」
「這般隱患若不杜絕，何以提高黎庶之生產力？」
一听這話，慶忌不由得微微頷首，表示贊同。
關于吳國民間這樣的情況，慶忌是知道的。
父子、兄弟同室居住，是吳地的習俗之一，古來有之，而一旦慶忌加征人頭稅，遭到最大傷害的就是他們！
若是能這種推行小家庭政策，他們受到的影響則將大大減小。
三十稅一的人頭稅，若一戶人家有三個人口，則是必須每年上交十分之一的收入。
若一戶人家有十個人口，則是必須每年上交三分之一的收入。
這樣一看，慶忌依舊不能滿意！
「少伯，寡人以為，即便令黎庶分家過戶，依舊不妥。」
慶忌搖搖頭，說道︰「寡人欲鼓勵黎庶大力生育，增益人口。」
「適才分戶，黎庶的壓力不大，但經年如此，一對夫妻一年或兩年生育子女，怕是還未等到他們長大成人，其人家已然不堪重負！」
「是故，寡人之意，口賦的征收標準還需整改。」
「三口之家三十稅一，六口之家六十稅一，十口之家以上，同樣按照此類標準，不可更易！」
「再者，就是口賦，可改為自七歲以上，年六旬以下之人征收，余者皆可不必繳納口賦。」
「大王英明！」
季札、孫憑、計然等一眾大臣不由得大聲稱贊起來。
範蠡亦是不得不嘆服道︰「大王英明。是臣有失考慮矣！」
慶忌既然要鼓勵人口生育，就不可能大幅度加征人頭稅，也不能一味地按照三十稅一的標準，或每個年齡段的人都需要繳納口賦，以此打擊百姓生育人口的積極性。
這個時代，隨著土地私有制的發展，各諸侯國先後進行了賦稅制度改革。
譬如魯國在魯宣公十五年推行的「初稅畝」，就是最著名的賦稅制度改革。
初稅畝，就是開始按畝征稅。
這一時期不論公田私田，一律按畝征稅。其稅率為收獲量的1/10，也就是所謂「什一之稅」！
在魯國進行賦稅制度改革之後，各諸侯國都先後進行了賦稅改革。
楚國在公元前548年「書土田」，量入修賦；鄭國于公元前538年「作丘賦」；秦國于公元前408年「初租禾」，都有異曲同工之妙。
這時，慶忌靈機一動，忽而道︰「二三子，就治粟內史適才所言成年之男丁分家過戶之舉，寡人以為然。」
「寡人之意，當革除吳國殘留的蠻夷風俗，禁止父子、兄弟同室居住，推行小戶政策。規定凡一戶之中有兩個以上兒子到立戶年齡而不分居者，加倍征收戶口稅！」
「戶口稅，同樣是三十稅一。若不分居，則十五稅一！」
「同時，編訂戶口，五家為伍，十家為什，規定黎庶要登記各人戶籍，開始按戶按人口征收賦稅。」
「此，正所謂編戶齊民矣！」
聞言，在場的大臣臉上不禁浮現出驚詫或不解之色。
編戶齊民，這一概念起源于西漢，現在的春秋戰國時代，還只是「編戶」，並沒有「齊民」的意識！
慶忌知道這一點，故而解釋道︰「何謂編戶齊民？即，以戶為單位，治理黎庶，是為‘編戶’。」
「地方上，廢止族老鄉紳之屬，所有人，皆是寡人的臣民，是為‘齊民’！」
編戶齊民的出現，就意味著吳國「我臣子的臣子，不是我的臣子，國君無絕對之權」的時代，將一去不復還！
這無疑，將極大的打擊吳國貴族封君們的力量，繼而加強吳國的王權。
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