宋朝以前，普通民眾可擊鼓鳴曲申冤，或向朝廷提建議，或對政策提出異議等等。
宋朝以後，擊登聞鼓的條件日趨苛刻，至清朝已形同虛設，並規定擊登聞鼓者，先廷杖三十，以防止無端刁民的惡意上訪。
自明清以後，律法日益完備，登聞鼓僅代表一種象征……
果真如此嗎？
不一定。
畢竟，不管是在怎樣的朝代，都免不了民事訴訟、刑事訴訟。
有冤情的底層黎庶，必然是不在少數的。
這個時代，民風淳樸，又得益于吳國較為嚴苛的法制，真正敢于觸犯法令的黎庶，或者貪贓枉法，魚肉鄉里的官吏，少之又少。
因為吳國的官吏，這個時代的官吏，多是貴族出身，基本上德才兼備。
有才無德，不一定能在吳國出仕。
德才兼備，是吳國舉孝廉、茂才、秀才的硬性標準，不會更改……
不過，為了吳國的黎庶考慮，為了國家的吏治清明考慮，慶忌不得不先一步搬出登聞鼓，以此來讓底層的黎庶，都能有申冤辯解的機會。
「大王，臣以為晏子之諫言，善！」
當先表示贊同的，不出意外，正是跟晏嬰形同莫逆，交情匪淺的右丞相孔丘。
孔丘手持牙笏，老淚縱橫的站了起身，朝著慶忌行禮道︰「古之治天下，朝有進善之旌，誹謗之木，取諫之鼓。所以通治道而來諫者！」
「帝堯有君人之大德，恢理國之令圖，將啟納善之懷于四方之士，乃立進善之旌于五達之衢！」
「今大王效法古之帝王，設登聞之鼓，可為大善！」
孔丘與晏嬰的交情，說起來是比較復雜的。
昔日孔丘跟著落難的魯昭公一起逃到齊國，被齊侯所看重，準備委以重任。
不過晏嬰從旁勸說齊侯，終于使後者放棄了重用孔丘的想法。
文人相輕？
不一定。
至少孔丘只是對晏嬰這樣對付自己，頗有微詞，卻沒有放在心上。
等到晏嬰入吳，為太保的時候，孔丘與他一起在宮塾教授諸公子學業，一起在稷下學宮開壇講學，可謂是感情甚篤的同僚。
在恢復禮儀，以德行治國的問題上，晏嬰與孔丘，更是想法如出一轍。
晏嬰對「禮」很是重視，把禮看作是治國的根本，統治百姓的工具，可見禮在晏嬰心目中的地位。
在這一點上，晏嬰與孔丘是很有相似之處的。
眾所周知，「仁」是儒家「仁政愛民」的主要學說，也是晏嬰當年在齊國施政的中心內容。
另外，晏嬰還非常推崇管仲的「欲修改以平時于天」。
所以晏嬰與孔丘長久以來的相處，都能相談甚歡。
對于晏嬰的所作所為，孔子更是贊他是「不以已之是，駁人之非，遜辭以避咎，義也夫」表明了晏嬰的隨和大度……
而今，晏嬰雖死，卻還是能出于一片公心，向慶忌獻上如此的治國之政，怎能不讓孔丘感動，為之潸然淚下？
「右丞相所言極是！大王，對于晏子之奏請，臣附議！」
「臣附議！」
治粟內史曾點、御史大夫範蠡等群臣，都紛紛站起身，表示贊同。
「善。」
見到公卿大夫們都沒有任何的異議，慶忌就微微頷首，決定了在吳國設立「登聞鼓」、「路鼓」的事情。
相傳堯舜之時，就有「敢諫之鼓」。
凡欲直言諫諍或申訴冤枉者均可撾鼓上言。
在這個時代，包括周王室在內，宋、魯、衛、鄭等中原列國，都懸鼓于路門之外，稱「路鼓」。
由太僕主管，御僕守護，黎庶有擊鼓聲冤者，御僕須迅速報告太僕，太僕再報告國君，不得延誤。
這「路鼓」就是後來的「登聞鼓」。
而今，慶忌只不過是推動了一下登聞鼓設立的進程……
進善旌、誹謗木和敢諫之鼓，都代表著古時信訪工作的開端。
另外還有肺石、公車……
肺石，古時設于朝廷門外的赤石。
民有不平，得擊石鳴冤，石形如肺，故名。
後演化為冤鼓，或曰鳴冤鼓，或曰喊冤鼓。
慶忌現在只取「登聞鼓」和「路鼓」，並不會繁瑣的去設立更多的信訪之途徑。
「文種！」
「臣在！」
被點到名字的左丞相文種，連忙站了起身。
「你負責在宮門口，設立登聞鼓，並督促各地郡縣，在府衙之側，設立‘路鼓’，以讓黎庶鳴冤所用！」
慶忌大手一揮道︰「凡各類訴訟刑法之事，涉及冤情者，鄉里不決，可告之于路鼓，使縣令接待，開堂公審，不得怠慢！」
「若縣一級不可處理，縣令可轉達郡一級，或自認為有冤情者，可告之于郡一級路鼓鳴冤。」
「當地郡守、郡丞必須親自接待，依法審理。」
「若郡一級仍不能處決，當轉達于廷尉府。」
「或有冤情之民，上告于宮門口，擊登聞鼓，廷尉府當依法審理。如若還不能決斷……寡人，親自處理！」
「諾！」
文種立即答應下來。
登聞鼓、路鼓的設立，不止是為吳國廣開言路，也是在加強慶忌作為吳王的司法權。
大有裨益！
這可謂是真正有益于民的國之大事。
現在慶忌可是明文規定，凡是有冤情的黎庶上訴，地方的郡守、縣令都必須要按照流程來接待，不得怠慢。
誰敢觸犯這樣的禁令？
最後一級，普通的升斗小民，甚至是能一路告御狀，到慶忌的面前訴說冤情，請慶忌裁決……
當然，這種事情，肯定是少之又少的。
若是真的發生底層黎庶一路告狀，告到國君面前的事情，慶忌一定會查處下去，對待犯法之人，嚴懲不貸……
「父王！」
這個時候，公子恆忽然站起身，朝著慶忌作揖行禮道︰「兒臣以為，堯有欲諫之鼓，舜有誹謗之木，湯有司過之士，武王有戒慎之鞀，猶恐不能自知！」
「今賢非堯舜湯武也，而有掩蔽之道，奚繇自知哉？」
「請父王在登聞鼓之側，設立誹謗之木，或敢諫之鼓，以讓天下人得以擊鼓進諫言，集思廣益，完善我吳國之政！」