誠如季札所言，古往今來，人們心中最大的願景，莫過于學有所教，勞有所得，病有所醫，老有所養，住有所居。
現在的吳國，已經能辦到勞有所得，住有所居。
剩下的，則是還有待商榷。
離開延陵後，慶忌一行人返回都城金陵。
在翌日的大朝會上，慶忌開始頒布了一系列的詔令。
「傳寡人詔令，自即日起，金陵設立惠民藥局，陳緩（扁鵲）為局督，與太醫院所有御醫，制定藥材價格以及診金多少之事。」
慶忌環視一周，將目光放在了太醫令扁鵲的身上，道︰「所有診金、藥材，必須低于市場二分之一或三分之二，甚至是更低。」
「惠民藥局先在金陵試點，若效果尚可，半年後，逐步向全國推廣。務必于辦到每個縣，至少一處惠民藥局！」
「大王聖明！」
群臣都跟著山呼海嘯的恭維道。
慶忌終究是沒有采納，季札之前提議的「藥坊官營」。
為何？
成本太高，會擠壓其余醫者、藥坊的生存空間且不說，關鍵是那樣一來，藥坊官營之政，注定是不能長久的。
給吳國增加的負擔太大！
慶忌心里琢磨著，倘若吳國日後一統天下，不需要別的方面太多開支，甚至能做到全民醫療全免……
但是，現在慶忌只好通過惠民藥局的方式，跟吳國境內的醫者、藥坊打一場價格戰。
若是他們都不跟著降低價格，則注定會被市場所淘汰。
「大王，這惠民藥局，不知從何處撥款？」
治粟內史曾點頗為疑惑的詢問道。
「前期是國庫撥款。」
慶忌緩聲道︰「國庫撥款，使各地的惠民藥局興建起來，維持正常運轉後，凡醫者診金，藥材之用等，盡皆由當地官府負責。」
「諾。」
吳國現在有二百多個縣，一個縣至少一兩處惠民藥局，著實是一筆不小的開銷。
不過，正所謂取之于民，用之于民。
這樣的惠民政策，亦是無可厚非的！
慶忌又道︰「我吳國有不少鰥寡孤獨的老人，未得善待。」
「寡人之意，設立養濟院，使孤寡老人能夠在養濟院中得以安享晚年。」
「一個郡，至少設立一處養濟院，同樣是國庫前期撥款，維持正常運轉之後，由所在之郡負責接手。」
「養濟院之事，由被離負責。」
「臣，謹遵王命！」
少府被離連忙答應下來。
「尊老愛幼，是我華夏的傳統美德，斷不可失。不止是孤寡老人！」
慶忌朗聲道︰「為使老有所依，老有所養，寡人決定，民年六十五以上者，許令一子侍養，免其差役。」
「對老者，一年贈其布二匹，錢一千二百文，糧米十石。」
「若有主動贍養老人者，賞賜如上例！」
「大王聖明！」
群臣都表示毫無異議。
惠民藥局也好，養濟院也罷，都是針對民生的福利政策，他們如何能反對？
以吳國而今的富裕，的確沒必要摳摳搜搜的。
吳國的確是一個尊老愛幼的國家。
孤寡老人，有養濟院贍養。
若是孤兒，則是會有官府專門養育，收入軍營當中，作為儲備兵員而存在……
現在，隨著慶忌所頒布的這一道政令，民間的老人不只是有人贍養，還有專門的養老金！
既然要施恩于民，慶忌何不做得徹底一些？
「二三子。」
慶忌環視一周，看著陛台之下的一眾公卿大夫，緩聲道︰「這兩年，我吳國的新生兒相比往年較少，原因何在？」
「寡人想過，鼓勵之資，仍不足備也！」
「吳國原本沒有口賦一項，是當年為了增益國庫收入，維系前方戰事及民生而添置的。」
「而今國庫充盈，為鼓勵生育，寡人決意，取消口賦，凡十四歲以下之少年幼兒，皆不必收取口賦！」
要知道，之前吳國三歲到十四歲的少年兒童，是要被收取二十錢的口賦的。
不多，但勝在新生兒的數量夠大！
這「算賦」，則是十五歲到五十六歲的人頭稅，一般收一百二十錢。
一年時間，僅口賦一項，為國庫增加的收入，便是大概七千三百八十九萬錢……
頓了一下，慶忌又道︰「另外，國人生兒育女，應多多益善。」
「生一子或一女，一年賞布二匹，錢一千文；生二子或二女，一年賞布四匹，錢二千文。以此類推！」
慶忌為了鼓勵黎庶生兒育女，也是不惜血本的。
早在變法之初，吳國就曾明令黎庶︰凡我吳人，生育一子，可獎勵美酒二壇，犬一只，生育一女，則獎勵美酒二壇，豚（豬）一頭。以示慰問！
在孕婦分娩之時，派醫者接生，助其順產。
而今，在這一基礎上，慶忌還要賞錢賜布！
超生？
不怕！
國家幫著養！
生得越多越好。
這樣的福利政策，不可謂不豐厚。
生的兒女越多，獎勵就越發的豐厚，根本不必擔心養不起。
而在關于是否開啟民智的問題上，慶忌是絕口不提。
即便慶忌拿出來跟群臣商量，估計都難以得到眾人的認同。
為何？
因為現在開啟民智，根本不合時宜。
如戰國時期的商鞅，曾有五個愚民政策——
壹民、弱民、疲民、辱民、貧民。
何為「壹民」？
統一思想！
何為「弱民」？
國強民弱，治國之道，務在弱民。
何為「疲民」？
為民尋事，疲于奔命，使民無瑕顧及他事。
何為「辱民」？
一是無自尊自信；二是唆之相互檢舉揭發，終日生活于恐懼氛圍中。
何為「貧民」？
除了生活必須，剝奪余銀余財（即通貨膨脹或狂印鈔票）。
總結來說，人窮志短！
五者若不靈，殺之……
慶忌不會做得那麼過分，但還是認為商鞅的愚民政策，的確有一定的可取之處。
那樣的秦國，注定是一個龐大的國家機器，一切都要為軍事所服務（軍guo主義）。
吳國則不然。
慶忌所考慮到的，開啟民智有利有弊，但是對于慶忌，對于吳國王族而言，絕對是弊大于利。
仗義每多屠狗輩，負心多為讀書人！
慶忌可不敢保證，自己的後世之君一旦出現昏庸無道之輩，是否會被吳國培養出來的讀書人推翻……
所以，私心作祟之下，慶忌才會對吳國開啟民智之事，置若罔聞。
即便他知道這麼做，也無法保證吳國王族，自己的子孫後代可以萬世一系，都必須要防微杜漸……