出宮後，趙孟啟沒有耽擱，去政事堂走了一圈，按著程序，從董槐那里接過了群牧制置使的官職。
群牧司說重要是很重要，所以才讓首相掛帥，實際上有舊例在，董槐基本就沒太過問，畢竟從大宋的情況來看，沒人能在馬政上有什麼作為了。
這官家突然給燕王加個群牧制置使，讓大臣有些莫名其妙，又沒看出會對朝政有所影響，也就沒往深處想，只當燕王又討了官家歡喜，得了個加餃做賞賜。
可是他們不知道的是，趙孟啟隨後便去了群牧司上任。
群牧司一群官員，見到趙孟啟的到來，一臉懵逼。
這里真正管事的主官，按編制，應該是群牧使一，副使一，都監二，判官二，但眼下卻只有一個姓郭的都監，一個姓焦的判官，以及十幾個屬官。
悶著頭拜見過新任制置使，郭都監就不知道接下來該做什麼了，領著下屬像一堆木雕似的站著，忐忑的等著趙孟啟的吩咐。
高坐于公案之後的趙孟啟，也沒急著說話，慢悠悠的打量著這群八九品‘小官’。
這郭都監看著一點不像個官，手大腳粗，滿臉褶皺像個老農，或者說，像個馬夫。
其他官員也挺寒酸的，官服不新不舊倒還正常，就是身上沒有精氣神，更沒有官人的那種氣派，看來這群牧司與趙孟啟想象中的肥差完全不符啊，反倒是個比清水還清的清水衙門。
頓感有些不妙的趙孟啟擰起了眉毛，「小王想了解一下咱們大宋馬政的現狀，以及群牧司的情況，你們誰來說說。」
一群官吏，你看看我，我看看你，最後還是郭都監開口，「殿下，那微臣和您說說吧……」
原本趙孟啟只知道大宋缺馬，但到底是為什麼會缺，缺到什麼程度，並不是十分了解，經過郭都監的解說，才有了直觀的印象。
可以說，在機槍出現以前，騎兵就是最有決定意義的兵種，沒有之一，沒有強大的騎兵，就不可能成為軍事強國，而戰馬自然就是騎兵最最重要的裝備。
縱觀華夏歷史，凡是能控有後世陝西中北部及甘肅地區的朝代，總能在軍事上居于強勢，反之則要處于弱勢，皆是因為這些地方是傳統的優良戰馬產地。
大致上可以說，戰馬的產地是越往西北，質量越好，越往東南就越差，西南所產的馬匹，其實也不適合充當戰馬。
而大宋恰恰因為西夏的立國，完全失去了西北產馬地，由此造成了戰馬不足，騎兵軍力弱小，越發難以抵抗游牧民族騎兵的沖擊和入侵。
于是，大宋為了獲取戰馬，一個是靠買買買，一個則是先後在各地建立了總計八十一處馬監養馬，而這些馬監所處大多是在黃河以北。
等到了南渡之後，河北之地盡失，朝廷依然努力的重新建立了三十多處新的馬監，但是因為種種原因，到了趙昀登基後，只剩下了臨安還有一處豢養御馬的馬監外，其他用于繁育戰馬的馬監都不存在了。
也就是說，這會大宋基本上除了買買買，就沒有其他戰馬來源了。
關鍵是，就是買馬的地區也縮小了，只能從西南地區買，于是這些並不適合當戰馬的西南山地馬種，成為了宋朝騎兵的主要來源。
若是質量不行，可以用數量來湊，也勉強能將就下去，可偏偏西南能買到的馬也非常有限。
從總體上來說，大宋擁有戰馬數量最大的時候有二十萬匹，是太宗和真宗時期，那會還沒有西夏。
等到了仁宗時，就只剩下十萬匹了，後面神宗時候，因為河湟開邊，增加到了十五萬，再然後就是一路下滑。
郭都監悵然說著，「現在，所買之馬基本都是直接撥入軍中，所以群牧司可以說是無馬可牧。」
趙孟啟臉色難看至極，「那如今全國大約有多少戰馬？」
「馬步三司，共計兩萬多，可其中羸弱老病佔據一半，江上諸軍，不超過五萬，就這恐怕都有很大的水分。」
郭都監倒是個實誠人，知道啥就說啥，「據微臣所知，駐扎在建康的馬軍行司，按兵籍該有七千八百三十匹，但前年點檢的時候，卻不足兩千二百匹，這缺額高達四分之三。」
「為何缺少如此之多，可是有何情弊！？」趙孟啟聲音轉冷。
「這…軍中歷來如此，情弊肯定少不了，但也不至于這麼厲害，這缺額主要是戰損以及馬匹自身的老弱病殘。」
「你方才不是說，在西南等地的馬監一直在買馬麼，那買來的馬呢？」
「殿下，西南絕遠，路途艱難，就是買到馬，要運送起來也是十分不便啊。」
「難倒不能海運麼？」
「額，海運？這馬可不耐海路顛簸啊，運來怕是要先死一半。」
趙孟啟听到這里，一陣頭大，忍不住捏起了額頭。
這攤子，比自己預想中最差的情況還要差，馬匹質量就別提了，宋軍用的戰馬就是這塊大陸上質量最次的，可尼碼連數量都沒法保證。
馬行司的兵額可是三萬人啊，原本七千多匹就已經是四五個兵才一匹馬了，而如今實際上是十幾個人攤一匹馬，這還能叫騎兵！？
看來，目前能立竿見影的法子就是先解決運輸問題。
海運戰馬，若是改進一下，還是可行的，馬不耐顛簸，那就讓牠們先適應一段時間，然後分段運輸，化長途為短途，給馬匹休養的時間，應該問題不大。
既然大宋在造船和航海上有絕對的技術優勢，那怎麼能不好好利用起來呢？
何況，以後如果要去遠洋買馬，這方面也得先積累經驗和技術。
哎，都不是短期能解決的事啊，不過還是先著手培養民間用馬市場吧。
既然那麼多馬不適合做戰馬，那就干脆先拿來民用！