關中，長安。
劉備等人在川西努力奮進的時候，斐潛卻在長安接到了平陽遞送而來的一個沉甸甸的錦盒，打開之後卻沒有任何的欣喜，而是顯得有些不解和煩憂，撐著腦袋想了挺長的時間，直至黃旭進來稟報道，說是眾將都已經到齊了，方將錦盒蓋上，然後背著手往前堂而行。
斐潛年輕的時候也往往覺得有的人為什麼老背著手，形態又不好看，又沒有意氣風發大步向前的進取之意，而且從生理學的角度來說，背著手也不能左右擺動保持身體的平衡協調性，實在是毫無價值的一個姿勢。
然而，等到如今，斐潛卻已經不知道在什麼時候起，也經常背著手走路。
背負的東西太多了……
無形的各種壓力，壓在背上，似乎只有這樣，才會輕松一些，也才會提醒自己，將背挺直。
進了大堂，斐潛已經恢復了原本步態，大步進了節堂，然後在席子上正坐而下。眾人齊齊朝著斐潛見禮，斐潛還了半禮，然後再請眾人就坐。
說是就坐，實際上就是跪在席子上，頂多再多一個錦緞墊子而已。
凳子什麼的，斐潛其實早就叫工匠做出來了，只不過在這樣正式的場合，斐潛依舊保持著漢代的會議方式，采用一桌案一席子的正坐模式。
這樣有一點好處，跪舊了膝蓋疼，所以必須加快節奏，就像是後世也有許多企業會采用金雞獨立的姿勢來開會，甚至會選擇在天台上開踫頭會一樣，會議的場所太舒適了，反倒有時候會讓參會者不能將精力完全集中。
在正式開始會議之前，斐潛先聊了兩句，便笑著，表示先不處理政務，而是說道︰「今日又有大賢至此，待某領將進來……」
說完，便起身向外走，龐統和荀諶自然是心領神會，也跟在斐潛身後一同向外走，其余的像是杜畿張遼等人則是有些迷茫，但是也跟著一同行動，于是乎浩浩蕩蕩的一群人便出了前院。
院門之前，便是荀攸和許定，兩個人原本以為應該是被傳進堂內，結果沒想到斐潛竟然親自出來相迎，頓時頗為感動，連忙拜倒見禮。
斐潛呵呵笑笑，上前幾步，將荀攸和許定攙扶起來，不知道為什麼想起了當年在荊州第一次見到劉表的情形，手上不由得多用了幾分的氣力。
人類的本質，其實就是復讀機加上鴿子，再加上真香……
等到了斐潛左右牽著荀攸和許定，重新進了節堂之後，又重新相互介紹一番之後，才再次坐定，處理起當下的政務來。
當下最為重要的，自然依舊是農桑。
雖然現在漢代小冰河的氣候已經逐漸的顯現出來，但是作為有群山遮蔽的關中，依舊還是比起漠北並北來說，溫和濕潤了許多，特別是渭水橫貫東西，帶來了充沛的灌溉水源，因此關中農業的基礎，原本就比並北要好，在經歷了兩三年的恢復和調整之後，現在也即將迎來一個爆發期。
「關中之處，厥為黃壤，上者八十有五，黑為壚土，中者二百五十七，另外有薄、臘、脯田一百六七，新墾之數暫無算……」對于農桑之事，棗祇自然是最為清楚，當即也不用特意看手中的木牘，便是朗聲說道，「……興水渠，百一十里，建水車，二百余，立肥溷，四百余處，有官牛一千兩百頭，車，五千余輛……」（本章說注）
一個個的數目在棗祇嘴中，蹦將出來，縱然是對于農桑之事不是很了解的其他諸人，都是精神一振，覺得听了這些數目，就覺得心中安定，渾身舒坦。
「故，預年賦……」棗祇說到最後，下意識的再次看了一眼木牘之上早就算出來的數字，才接著沉聲說道，「計五百萬石！」
眾人听聞，不由得都是喜形于色，眉開眼笑起來。之前關中還要靠著漢中輸入的糧草過活，現在不僅是自給自足了，還能結余不少，這自然是歡喜之事。
然而，這並非是歡喜的結束，而是才剛剛開始，隨著龐統將工業上面的冶煉鋼鐵，修建兵甲數目，然後荀諶將商貿上面的利潤盈余，錢財器物等等一一敘述出來之後，堂內眾人的嘴便是再也合不起來，一個個笑得就跟朵花似的。
斐潛雖然也在听，但是心思卻不在這些數目上面，而是想到另外的事情……
年賦，也就是斐潛能收上來的糧草數目，至于關中一地產出的糧食總數，應該是大概在一千三百萬石左右，當然，這麼高的年賦，其中也有很多流民屯田的功勞。
斐潛關中治下，自然是實行著大漢持續了百年的三十稅一，但是這個所謂三十稅一，听起來似乎很少，但是其實上，完全不是那麼回事。
《漢書‧食貨志》中記載:「漢興，按秦之敝，諸侯記起，民失作業，而大饑饉，凡米石五千，人相食，死者過半。高祖以是約法省禁輕田租，十五而稅一」。從漢高祖時起，實行「十五稅一」的政策，及至漢文帝時期，又有「田租減半」之詔，也就是采取「三十稅一」的政策。
一直持續到了現在。
但是這些十五稅一，三十稅一，不是說將田產分割為十五份，三十份，然後國家收取其中之一，而是有著特殊的計算方式。
「十五稅一」是指地主向佃農收取土地產量的十分之五即產量一半的地租後，地主再向國家交納土地產量的十分之一的稅賦。也就是土地產量為十份，地主與佃農五五開後，地主再向國家交一份的稅。即地租率為百分之五十，稅率為十分之一。這才是真正意義上的「十五稅一」。
作為地主的附庸，佃農是沒有戶口的，自然也就不存在單獨向國家繳納賦稅的渠道，同樣所謂的「三十稅一」，也並不是指地主向國家交土地產量的三十分之一的稅賦，而應該理解為，土地產量為十份，然後三七開，佃農得七份，向地主交三份為田租，地主再向國家上交一份稅賦。
即地租率為百分之三十，稅率仍為十分之一。「十五稅一」、「三十稅一」並不是稅率為「十五分之一」、「三十分之一」的意義。或者嚴格來說，應該記成是「十、五、稅一」和「三、十、稅一」。
那麼一般的，擁有土地的自耕農，也就是自有土地者，向國家繳納的賦稅也就是十份之一。這在《漢書‧食貨志》寫得很清楚，「今一夫挾五口，治田百，歲收一石半，為粟百五十石。除十一之稅十五石，余百三十五石。」
由此可見，實際上自耕農的負擔一直都沒有什麼變，有些變化的，只有依附于大地主的佃農的田租，這些人承擔了最沉重的負擔，就像是後世自有房屋的往往只需要交水電費衛生費物業費等等，或許還不到工資的十分之一，而租房的麼……
漢代最開始，大地主和自耕農的稅率都是一樣的，但是明顯大地主收獲的更多，年復一年積累的財富數目差距也在不斷的變大，自耕農承擔的風險明顯要高于地主階級，一旦天災人禍，地主階級只會憑借著手中的余額，更大更多的攝取自耕農不得不出售的土地資產，從而再度擴張。
因此漢代皇帝覺得這樣不行，所以改革了稅制，在高祖時期，「上於是約法省禁，輕田租，什五而稅一」，然後「孝景二年，令民半出田租，三十而稅一也」，一來可以減輕佃農的負擔，緩解最基礎的這些民眾的痛苦，二來也可以抑制這些大地主積累財富的速度，但是很顯然，上有政策下有對策，並沒有什麼卵用……
所謂利用稅率調控，就是一個溫和安慰劑，除非下狠心征收土地持有稅，否則困頓的永遠都是基層的人。
因此斐潛一開始就沒有將注意力放在稅制改革上，而是一刀砍在了本身根源之上，建立了爵田為基礎的等級稅收制度，逼迫著大地主想要保持更多的利益，就必須要做出比普通百姓更多的貢獻，獲取更多的功勛，否則就會在一代又一代的傳承過程當中衰敗下去，成為普通的百姓。
這或許才是另外一個層面上的公平。
關于這一點，其實關中，包括漢中的很多士族也很不爽，但是一方面確實現在也無法和斐潛抗衡，另外一方面這些士族子弟，也其實在等著看……
在這些士族子弟眼中，十年八年的根本不算是多長，而當下關中並北最大的地主頭子是誰？
就是大漢驃騎將軍斐潛！
流民屯田，這些流民就相當于是大漢驃騎將軍斐潛的佃農！
在繳納了高昂的田租的五年或者是八年之後，大漢驃騎將軍斐潛若是依舊不倒，會舍得真的將這些土地送給這些屯田的流民麼？
由儉入奢易，由奢入儉難。在沒有富貴的時候追求富貴，但是真的接觸到了富貴之後便往往沒有了追求，這是人的常態，也是人性的弊端。
就算是斐潛這一代能做到，斐潛的下一代呢？
所以這些士族子弟並不著急，縱然有些反對者，但是依舊很多人在等著，在看著，在觀望著。司馬懿都可以磨刀磨上三十年，其他的士族子弟其實也不差。
不過現在的老司馬，是在追求著經文上的勝利，小司馬則是還沒有完全成長，要不要什麼時候將他跟豬哥相愛相殺一番？
節堂之內，听聞了諸多利好的眾人，實在是抑制不住激動的心情，贊嘆著有之，歌頌者也有之，斐潛一邊笑著，一邊微微點著頭。
斐潛看著堂內的喜笑顏開的眾人，這些人當中，能匯集到了這里，當下麼，自然都是有一定的追求，甚至包括新加入的荀攸和許定，而這些人在獲得了一定的富貴權柄之後，又還會追求什麼呢？
這些都是將來要面臨的問題，而且這些問題遠遠比眼下的問題還要更棘手……
又過了片刻之後，斐潛笑容依舊沒有什麼變化，似乎從一開始就是如此，伸出手，輕輕的在桌案之上敲了兩下，節堂之內頓時聲音就收了起來，眾人不約而同地挺直了背，拱手靜听。
「眼下關中軍民二事，皆為重也……」斐潛緩緩地說著，聲音不大，卻很有力量，「軍者，一為練新卒，二為講武堂……文遠，此二者，汝為主事，三日之內列個章程出來……子平，汝暫且跟著文遠，助其練兵……」
張遼站起身，拱手領命。
許定了連忙跟著站了起來，一同稱是。
「民者……」斐潛示意張遼和許定坐下，然後繼續說道，「事務繁多……若是今年豐收有望，倉稟麼……數目就有些不足了，此事，士元，與青龍寺一同辦了吧……休甫，汝便協助士元，擇址定基，不可懈怠……也是相同，三日之內給個章程來……」青龍寺也需要重新建設，所以土木工程一並就給了龐統。
倉稟原先關中有不少，但是戰亂當中被焚毀了許多。這些亂兵，搶奪了倉稟糧食也就罷了，還往往習慣性放上一把火，這就是人類作惡時候的本能？放了一把火燒了，就可以不留下什麼證據，當作沒有這回事了？于是乎，又要重建。幸好基礎石條什麼的都在，還不算是重頭來。
龐統和韋端對視一眼，一同領命。
「今年某欲制棉……」斐潛轉頭看向了棗祇，又看了一眼杜畿，「這種棉之畝，數目還需擴大，另外農工二學，今秋稅賦之後，便開科收授……還需子敬多費些心思，伯侯也要多多協助……農學細則麼，某看了，也有些改動，等下拿去，再修改一下，也是三日之內呈上來……」斐潛拍了拍手邊上的幾卷書簡，然後示意護衛將書簡遞送給棗祇。
棗祇和杜畿原本就是在一起的，自然無有不妥，雖然覺得農學細則沒有一次性通過，但也是屬于正常範圍，因此也是領命不提。
斐潛點點頭，然後對著荀諶和荀攸說道︰「有公達之助，友若當可輕松些許了……商貿貨物繁雜，雖說當下冀豫商貿縮減，然亦有新處，不過一來川蜀新附，山道難行，二來西域新闢，路途漫長，還需二位慎之……此外，長安市坊，多有損毀，亦須重建，此事也交給二位了，三日之內……」
荀攸在經過了兩三天考慮之後，也沒有像是有些人扭扭捏捏的小家子氣，便在荀諶的帶領之下算是正式加入了政治集團，不過麼，因為原本官職的關系，還是需要跟劉協和曹操說一聲，走一個流程……
斐潛準備將並北的商貿分離一部分到長安來，並北平陽將主要保留工房之類的事務，商貿太多的也會導致一些人流的繁雜和不穩定，所以長安作為新的商貿中心，自然是提到了議事日程當中來。
荀諶叔佷二人自然沒有什麼異議。
主要的幾個事項都安排下去了，具體操作的話自然不可能就現在三兩句話能做完，而是要等各個負責人將具體的章程遞送上來之後再研究，再具體到詳細的項目上。
斐潛左右看了看，笑著說道︰「今日召集各位，除了決議軍民之事之外，還有一人，想讓諸位見上一見……」
說完，斐潛便拍了拍手，讓護衛從堂外帶進來一人，堂內的眾人不由得一同扭頭過去，有些詫異的瞪大了眼珠……
「竟然是他……」