長安，清晨。
大漢參律院政事堂中，參律肅政大夫韋端一臉煩躁的坐在直堂之中，頻頻望向直堂的門外。
時辰顯然還很早，天色都沒有完全明亮起來。
昨日听聞左馮翊之中，直尹監發現有人怠慢賑災，糊涂辦事，然後將情況直遞驃騎府之後，韋端一打听，就有些坐不住了，今日早早的到了參律院中，左看看右看看，好不容易等到了驃騎政事堂打開了大門，開始辦公了，又坐了片刻，便實在是按捺不住，站了起來，便直奔驃騎府衙而來。
今日政事堂值守的是荀攸，見韋端突然而來，心中已經略有猜測，有心不理會吧，但畢竟是今日值守，于是便問道︰『參律登室，可有何事？』
『這個……』韋端左右看看，然後趨進了一些，低聲說道，『卑職听聞鄭縣一事……不知主公……』
鄭縣縣令雖然不姓韋，但是和韋端關系卻也不錯，除了有些七拐八扭的親屬聯姻之外，平常多少也有些孝敬，至少韋端當上了參律肅政大夫之後，就送了不老少的東西來。
荀攸听了，臉色頓時一沉，『政事堂乃國事為重，豈可風聞而言瑣碎？』
『但請令君稍允方便……』韋端听到這話，臉上也露出幾分尷尬，再作拱手施禮，哀求道。
荀攸已然拂袖，『且去！若主公問詢，自然相召，若無要事，休來叨嘮！』
韋端忐忑不安，心中略有些覺得不妙，但是又覺得應該不至于牽扯到他，大不了到時候就像是割了薛蘭的那一條尾巴一樣，再割一次也就是了，所以看著荀攸不理會他，幾度欲言，最終還是略有些心慌的離開了政事堂。
還沒等走出政事堂，迎面撞見了龐統挺著肚子闊步而進。龐統抬眼看見了韋端，臉色頓時一沉︰『參律欲往何處？』
『卑職……在下……』韋端見到了龐統，頓時就跟老鼠見到了貓一樣，大氣都不敢出。倒不是說龐統的官威比荀攸更重，而是因為韋端知道，龐統在驃騎之處的分量更大一些，自然不敢隨意應付，『卑職听聞鄭縣……』
沒等韋端說完，龐統冷哼道︰『委任之前，不明答于堂中，事發之後，又假言于暫寄？國之重任，民之權柄，宛如兒戲一般！主公乃謙謙君子，奈何愚蠢之輩欺之以方也！參律今來，可是貪腐之律已有定論？』
韋端低下頭，眼珠亂轉，『這個，還需些時日……』
龐統語氣更加惡劣︰『主責未了，還有閑情他論？參律真是好悠閑！主公亦將登堂，參律不妨暫留于此，共飲清茶如何？』
韋端連連擺手，說道︰『卑職只是剛好經過政務堂，心念二位令君，故而前來請安爾，焉敢打攪主公……這個，卑職即刻便返……告辭，告辭……』說完，便也不敢再做停留，腳步急匆匆的便離開了政務堂。
龐統冷哼一聲，然後甩袖子昂然而進。
倒不是龐統故意要做出這樣一番跋扈的樣子，而是要做事情，自然不可能什麼時候都是好好先生。尤其是當下西京尚書台。
尚書台，自有這個職務開始，就是皇帝用來鉗制丞相之地，位低而權重。漢武帝時期，為進一步強化君權，政事不專任二府，也就是丞相府和御史大夫府，故而下令讓尚書台主管文書，省閱奏章，傳達皇帝的命令，因此地位逐漸重要。
漢光武帝劉秀時期，鑒于西漢晚期的權臣專政，也是有意削弱相權，雖然將太尉、司徒、司空再列居三公高位，幾近于宰相之位，但是實際權力則逐漸移于尚書台之中。大興擴充尚書台的人員編制，最終形成了組織復雜的一個龐大機構，也成為政府的中樞神經系統，亦號稱中台。
這樣的位置，誰不眼紅？
身處漩渦之中，雖然位不如三公，但是權柄比三公還重，本來就不是什麼人望加身的職位，不管是在職還是在野，都眼睜睜的盯著，若是資歷厚重的倒也可以不用擔心這些，畢竟在漢代，名望多少還是有些作用的。
但是龐統麼，自然是談不上多少資歷。年歲也不高，也不是按照官場道路一步一步走上來的，因此作為尚書台令君，肯定會引得一些人不滿和非議。
這些不滿和非議，卻是龐統所需要的。因為龐統知道，驃騎將軍斐潛的名聲要清白的，要高尚的，要仁德的，那麼政治之中，會有純粹的清白，高尚，仁德麼？
那些黑暗的，卑劣的，凶殘的事情，又去了哪里，又由誰來做？
所以，那些斐潛不好辦的事情，龐統他來辦，那些斐潛不好殺的人，龐統他來殺，這是龐統的覺悟，也是龐統的負擔。有誰願意天天被人背後指著罵？又有誰不知道多一事不如少一事？
該做的事情，依舊要做，其他官吏對于他的觀感如何，龐統不在乎，因為他知道，這些事情，從他跟著斐潛的那一天開始，就是他的責任，他所要做的事情。
進了政務堂，荀攸抬眼看了看龐統，手中沒有停，只是點了點頭，算是見禮了。
龐統也微微點頭回禮，然後在另外一側坐下，揮揮手先將堂內閑雜人手都趕了出去，然後說道︰『主公奮而平災，奈何又生人禍！此番種種，將主公之恩，置于何地？』
荀攸將手頭上的行文批復完，然後放下了筆，也是苦笑了一下，說道︰『鄭縣縣令先是撫恤亡者，後又責了主薄，判罰小吏過失之罪，小吏當夜便自懸于獄中……倒是抹得干淨平穩……』
龐統冷笑道︰『此等齷齪小吏，多是替死之人！若是深查，定有侵佔，挪用之事！』
這種伎倆，在官場上簡直就是再常見不過，知道上頭要查了，然後都安排好了替死鬼，若是什麼都沒查到，自然各自歡喜，替死鬼便暫且收著養著，等下一次再說，若是查出什麼問題來，便全數往替死鬼身上一推……
反正死人不會替自己辯解，追查也追查不下去，等到風頭過去，自然又是一條撈錢的好漢。
『魚肉百姓，欺瞞中台，三輔之地，方穩幾歲？便有如此凶惡貪腐之輩衍生！』龐統依舊怒聲道，『今日貪食災糧，異日是否連軍用也是盡墨？！』
荀攸嘆息一聲，說道︰『今日論之事，乃沉痾舊病也，非一日之寒，亦非一日之功也……』荀攸自然也是知道這些事情，對于貪腐，荀攸同樣也是看不過去，但是他覺得若是處置了鄭縣縣令，那麼賑災工作又有誰來做？所以荀攸覺得現在先維持著，至少等鄭縣將這個事情做完了再進行處理。
政事堂中的荀攸和龐統的意見不怎麼統一，但是在驃騎將軍府的後院之內，又是另外的一番的光景。
『諸吏之所以怠慢中台，輕率從事，無非公事輕簡，虛祿不稱，忝受恩養，失之根本也……』斐潛緩緩的說道，『此乃官宦弊端，絕非鄭縣一人爾。』
雖然很遺憾，但是斐潛听到了鄭縣發生的事情之後，並沒有因此而產生極大的憤慨，甚至沒有了當年在雒陽城下悲天憫人的那種傷懷，而是考慮到了階級和斗爭。
黃月英听到斐潛這番話，倒是頗有些認同感，她本身就覺得即便是處理了鄭縣這一個人，也沒有多少的作用，因為西羌打了多少年？大漢在這些年頭擼掉的官職還少麼？但是一年又一年，貪官還是那麼多，腐吏依舊那麼猖獗，絲毫不見得又什麼減少，處理鄭縣之後或許會收斂一陣，但是也就是一陣而已……
『孔師言，君子當三省，然為者幾何？』斐潛呵呵笑笑，『春秋有變，日月更迭，禮雖常設，難就時宜。大漢之初，少有定制，遇事則增，輒制儀律，至今已是繁瑣難引。某雖有心改之，然世道俗眾，不免浪言，故用參律。此事全于預料之中，當為之時也……』
『預料之中？』黃月英看著斐潛，『夫君早有意料？』
斐潛點了點頭。
太陽之下，原本就沒有什麼新鮮事。
什麼叫做以史為鑒，就是因為歷史這個玩意，就是一根螺旋式上升的彈簧，有時候看著就會發現似乎低下和上面，都有一根映照出來的影子一般。
由階級而制定的律法，本身就是政治形態一個非常嚴肅且莊重的展現，哪里能夠漏洞百出，隨意對付，甚至是可以視之不見，肆意解釋？
可是問題是，封建王朝之中，就是這麼糊涂。
就像是某某專政制度，具體不是看擺在上面的名頭，而是要看具體代表專政的那些人的構成，大地主階級佔據主要地位，就是地主階級專政，縱然叫一個古典皿煮宮合制，也實際上是地主階級專政，如果說是大資產大企業家佔據了代表席位的多數，那麼就是……
那麼，鄭縣出了問題，是不是斐潛治下的所有官吏都有問題呢？
也不見得。
但是鄭縣的事情，卻展現出了一個橫貫古今中外的歷史性的問題。
其實，在貪腐官吏這種最終形態出現之前，還有一個中間的過度狀態，就是所謂的怠政懶政。怠政懶政的官吏是不是腐敗的官吏，未必能算，但是怠政懶政確實是一種常見的形態，造成的各種後果，也不見得比腐敗的官吏好上多少。
怠政懶政最根本的原因，就是不想背負責任，利益倒是其次的東西。
就像是後世疫情過後，各個高校開展的所謂『封閉式的管理』的官吏，若說其全數都和高校內部的商販食肆有利益往來。似乎不是很恰當。或許其中有一些有這樣或是那樣的利益關系，但是要說全部都有，未免有一桿子打翻全船人的嫌疑。
因此更多的是因為尚書台沒有下達明確的政令，那麼地方官吏為了避免承擔責任，自然寧可選擇怠政懶政，至于百姓方便不方面，有沒有什麼困難，和頭頂的進賢冠比較起來，那個更重要，一目了然。
官吏也是人，所以人性之中有趨利避害的傾向，也就很自然。所以遇到類似于鄭縣這樣的問題的時候，老百姓試圖和官吏擺事實講道理，有用麼？
牛四夏高呼冤枉，有人听麼？
什麼時候才有用，才有人听呢？
鬧出人命來之後，而且這個人命還要被曝光出來……
若是直尹監當時沒去，或是去了沒看，亦或是看了沒有問，又或是問了又沒當回事，但凡其中有一個環節沒到位，那麼牛四夏就會靜悄悄的死在了灌木叢後面，連他家中的親屬，或許也只是認為牛四夏犯了事，或許會擊鼓鳴冤，但是更多的默默無聞。
所以根據這個事件說鄭縣縣令一定是貪腐，倒也不一定，就事論事來說，牛四夏事件也只能說明其怠政懶政而已。而在漢代的律法之中，鄭縣縣令既沒有犯『惟官』，談不上什麼依仗權勢，也沒有『惟反』，報私恩怨，自然也算不上什麼『惟內』、『惟貨』和『惟來』了，所以如果按照漢代律法來說，鄭縣的縣令有罪麼？
而在漢代，不稱職的官吏，頂多就是撤職而已。
所以，這是鄭縣縣令一個人的問題麼？
出了事情，將鄭縣縣令抓起來，殺頭以謝天下，即便是能安撫牛四夏，又能解決什麼問題呢？
所謂一罪不二罰。
見到一個抓一個確實能解決一部分的問題，但是那個只能治標而不能治本。對于老百姓來說，自然是希望一遇到什麼事情，然後就可以直接解決，但是站在斐潛當下的這個層面來說，他無法也不可能直面他領地之內所有的百姓，逐一的解決百姓所面臨的事情……
最好的辦法，依舊是解決共性，也就是像是制定貪腐律法一樣，制定出關于懶政怠政的相關條例法規出來，才有辦法算是初步解決這樣的問題。
『所以蔡家妹子就是被夫君拿來當槍使了？』黃月英嘖嘖有聲，不知道是表示稱贊還是表示憤慨，『夫君還是真舍得……』
斐潛有些哭笑不得，這個不是事件的重點好不好？難道不應該更關注一些無辜死去的牛四夏麼？斐潛記得當年黃月英還給了牛四夏一柄修正的農具，所以才特別和黃月英說一下這個事情，卻沒有想到黃月英的關注點，從頭到尾就沒有在牛四夏身上……
『其實多半是那個王氏女在做的……』
斐潛略微解釋了一下，卻沒想到不解釋還好，一解釋就只見黃月英的耳朵似乎『唰』的一下豎立起來，緊緊盯著斐潛問道，『這又是何人？』
斐潛伸出手來，在黃月英的腦門上彈了一下，『想什麼呢？！就是那個王氏女姎……放在蔡氏身邊，主要還是真的能走得下去看……要不然就直尹監那些衣食錦繡的貴女，又有幾個會在意貧苦黎民如何？』畢竟王姎墨家出身，否則一般的士族女子和普通百姓之間，多少還是有些階層隔閡的。
『倒是你……』斐潛轉過頭來問黃月英，『都這些時日了，不是已有模型了麼，怎麼未見實體？』斐潛問的模型和實體，是車船，或者說車輪船。
船，是非常重要的水上交通工具。
早在華夏遠古石器時代，就出現了最早的船，獨木舟。
華夏算是世界上較早制造出獨木舟的國家之一，並且有利用獨木舟和槳渡海的記載，當然，也有後人說那所謂的『海』，或許只是大一些的湖泊或則沼澤。但是不管怎樣，人類的步伐從陸地到水中，這自然也是人類文明發展非常重要的一步。
黃月英揉了揉腦門，有些郁悶的嘟著嘴，『漏水……』
『什麼？』斐潛沒听清楚。
『我說，會漏水！』黃月英用手比劃著，『雖然輪軸孔洞高于水面，然而用翻板輪轉之時，難免會帶進一些水來，然後淤積在艙內……若是將翻車輪板做的高了，漏水倒是少了，但是船身又不穩，稍有風來，便是側傾……』
漢代的輪船技術，已經有了船舵和船錨，但是車船的技術卻是到了唐代的時候才算是比較成熟起來。其中一份的原因就是西漢東漢乃至于三國，主要都是集中在了北面領土上，對于南方多水系多丘陵地帶的開發，則是在晉國南下之後，迫于當時形勢才對于造船技術有了更高的要求。
而對于斐潛當下來說，如果從川蜀到關中，全程走山道，盤旋而行，一個是運輸能力受到人力馬力的限制，而來路程比水路要更加的遠，所以開發水運輪船技術，自然就交到了黃月英頭上，而領先了漢代一個朝代的車船，自然就成為了當下最佳的選擇。
雖然說車輪船依舊有很大的局限性，比如不能進入淺水區域，也不能入海，但是對于需要往返上下游，逆流順流都要走的商隊來說，卻是一個恩物。載重大，轉運多，斐潛只需要在一些關鍵階段，比如船只無法通行，或是航行有危險的地方改成陸運，就可以大大節省人力馬力，對于整個經濟的發展，政令的時效，地域的控制，都有非常大的作用。
車輪船現在這個階段，自然是不可能用什麼蒸汽來驅動的，而是采用了漢代已經比較成熟的翻車水車的技術，以人力踩踏來驅動，而這樣的在斐潛認為已經比較成熟的技術，一加一的用在了船只上面，原以為應該是水到渠成，卻沒想似乎又出現了問題……
『走，到昆明池去看看……』