今日要正式會見儋羅國君臣，林縛在皮裘子外穿上緋色官袍。
官袍式樣復雜，林縛折騰了好一會兒，都沒能將袖襟理順。宋佳看不過去，蹲下來，幫他整理袍袖。
林縛站在那里，手叉開來，讓宋佳幫他整理袍襟，能看到她發髻青絲後修長而白皙如玉的頸脖子，更深處的那抹雪白給衣領子遮住。
宋佳倒似感覺到林縛的目光落在她光溜溜的頸脖子上，心里說不出的有些慌忙，強作鎮定，要幫林縛將犀角腰帶系好。這個動作倒像反手抱著林縛的腰，身子也挨得更近，腦袋幾乎要貼到林縛的胸口上，也能听到跳動有力的心跳聲，宋佳暈著臉，勉強幫林縛將腰帶扣好，退後半步，說道︰「儋羅國的君臣該是過來了……」
「沒有你，我倒是連衣裳都不會穿！」林縛自嘲的說道，要消解彼此間的尷尬。
「說什麼話呢，還輪不到奴妾幫大人穿衣裳！」宋佳輕聲說道，又怕林縛拿言語挑逗，先走了出去。
大越朝，除內庭之外再無女官設制，宋佳擔任典書一職，只是淮東軍司內部權宜設制，無法拿到外面去說；儋羅國李氏諸人，倒是將宋佳當成林縛的寵姬。
外面人怎麼看，宋佳不管，但要她真正走出那一步卻難。比起籠中鳥，她喜歡此時所處的位子。千古以來，多少女人能有施展抱負與才學的機會？難道要為心里涌動的情\/欲，而放棄眼下的機遇嗎？
外面傳報儋羅國主李建君臣造訪，林縛將別的心思拋開，走下樓去，迎李建進主廳商議事情。
儋羅國雖微小，李建臣君算是避難濟州城，林縛也是依足禮節將李建視為上賓。
在主廳里，林縛與李建對案而坐，周普、葛存信、趙虎、林景中、葛長根、周貴堂等人都在林縛下道，依次而坐。
李建下首則依次坐著他的臣僚們，他們四天前從西歸浦倉惶逃出，如喪家之犬。
奪回王都、復國的希望，眼下唯有寄托在對案跪坐的青年身上。
李建君臣都非坐井觀天之輩，知道儋羅國微小，沒有可能徹底獨立而存世。儋國依附強者，作為藩屬，是必然的選擇，唯一的奢望就是還能有基本的體面，不給徹底吞並掉。
為了這個目的，即使將諸官宦家里挑選出來的可愛少女，送給林縛作婢，也沒有可惜的，倒沒有想到這邊會主動促成政治聯姻。
這對李建君臣來說，這是意外之喜。這意味著他們選擇依附淮東軍司，要比預想的，能獲得更獨立的地位。
「儋羅能與天朝結秦晉之好，孤所願也，」李建給林縛頷首示禮，說道，「兩樁百年之好，實為上使美意成全，復取王都之事，還要勞上使多費心了……」他的官話腔調有些怪異，倒是不妨礙交流。
「儋羅與我朝百年交好，一時給奸所趁，使儋羅受高麗欺凌十數載，斯誠痛哉。本官受朝廷托付，率兵進儋羅撥亂反正，使儋羅再歸我朝蔽護之下，職責所在……」林縛說道。
失遼東之後，朝廷寄望高麗人能在海東牽制東胡人，遂答應高麗人的要求，將儋羅賣給高麗，可以說是朝廷主動放棄對儋羅的宗主國地位。
林縛這時候強調大越朝對儋羅的宗主國地位，強調他是受命出使、跨海東征。
儋羅國主李建等君臣，也將之前不愉快的歷史忘掉不提，更無人去質疑林縛受命出使的名份是否真實。
高麗投降東胡人之後，朝廷對海東地區徹底失去控制。林縛請旨出海，倒是不難，只是時間來不及，眼下只能假借受命出使的名義行事。
比起鬼撈子聖旨來，隨林縛前來的數千精銳兵卒以及堅固戰船，才是更堅實、更令人信服的資本。李建臣君要依賴林縛奪回王都、復國，哪里會在細節上糾纏不清？
「非孤心切，實則是王都失陷，臣民受戮，體統不存，使孤夜不能寢、食不知味，」李建說道，「敢問上使，何時發兵，逐甄封出西歸浦？」
「甄封乃高麗宿將，手下還有四千多殘兵，奪回王城，不能急于一時，」林縛說道，「我雖率雄師跨海東征，事畢猶要跨海西歸。敢問大王，我率軍西歸後，高麗人又率兵來侵，儋羅何以自立？」
「孤當號召國人，守御疆土，哪怕就剩下一兵一卒，也不會再容疆土受高麗人的踐踏……」李建咬牙切齒的說道。
林縛還是懷疑李建的抵抗決心。
要不是他此番率兵前來，一旦濟州城給破，李建臣君不向高麗人投降乞命才叫怪呢。
不過林縛也只是需要李建說這番話，順著他的話意，說道︰「大王此意甚合我意，請大王征募王軍，我自不會袖手旁觀，會鼎力相助。待時機成熟，兩家聯兵，也好一舉奪回王城，恢復儋羅體統……」
甄封退守西歸浦城，甚至將仙鹿浦的駐軍都撤了過去。在昨夜水軍殘部給擊潰之後，甄封所部在儋羅島上成了孤軍，只能在西歸浦固守待援。
在當前情勢下，甄封不會輕易投降，守城的意志會很堅決。林縛還無意不計傷亡的去強攻西歸浦城，就算強攻下西歸浦，還會有一系列的麻煩事。
甄封率軍從仙鹿浦登上儋羅島，才六七天的時間。除了西歸浦城給攻陷、濟州城受圍攻外，儋羅島其他地方並沒有受到多嚴重的戰禍影響。此時甄封退守西歸浦城，李建君臣對儋羅島的統治還是有效的。
林縛的意思，是要李建先收攏殘卒，征募健勇，組建規模更大的王軍。
儋羅島丁口有三萬余，強征丁壯入伍，窮兵黷武，編一支三五千人左右的常規武備，還是能勉強辦到的。
李建君臣在儋羅島上窮兵黷武，能減少淮東軍司以後在島上的駐兵壓力。
此外，儋羅島自身的軍民體系過于薄弱。西歸浦城被攻陷後，李建手里甚至都沒有一座打造鐵器的冶鐵作坊，連最簡陋的兵甲都制造不了。一旦征募大量男丁入伍，儋羅島農業生產會受到極大的影響，糧食將無法做到自給自足。
這些都將使儋羅島更加徹底的依附淮東軍司；而頻繁的戰事，將加大消耗儋羅島上的男丁，使得林縛從淮東往儋羅島進行移民，壓力大減。
對李建君臣來說，不能選擇投降高麗，擴軍編伍，重整王軍，是必然的選擇。至于窮兵黷武，會引起一系列的嚴重後果，也不是他們現在能考慮的。
當天，林縛與儋羅君臣就談妥聯兵助伐的條件；林縛以淮東制置使司的名義，與儋羅國主李建訂立國書。
淮東軍司助儋羅組建五營王軍，提供最基本的兵甲軍械，協助王軍的訓練。淮東軍司將在濟州城成立戰訓學堂，儋羅王軍每期可以選派軍官、王室及貴族子弟二十人，進入戰訓學堂進行戰術學習。
淮東軍司對儋羅國以及李氏繼承儋羅王統有保護的義務與職責。
作為回報，儋羅島擴大島東部牧場規模，繼續牧養戰馬，中斷對高麗人的朝貢，以戰馬來換取淮東軍司在兵甲、糧草上的戰備物資援助。
儋羅同意永遠割濟州城為淮東軍司所屬，同意淮東軍司在濟州駐軍，並修建軍用商用海港。
儋羅同意將濟州城外圍的丘陵、田地、溪河、草原約兩萬畝地，約七八里縱深，租借給淮東軍司經營。
淮東軍司對濟州城及外圍租借地擁有治權。
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在訂立聯軍助伐協議的次日，林縛便派四營甲卒出濟州城。
這四營甲卒，在西歸浦城的南面，在日出山北麓的丘陵地里，結營扎寨，以居高臨下之勢，窺視島北岸的西歸浦城。
高麗海陽郡督甄封所部，便給徹底的壓制在西歸浦城里出不來；林縛則可以從容不迫的整合儋羅島的資源，在濟州城幫助儋羅人重建王軍。
儋羅收編殘卒，還有六百多將卒能用，又從平民征召丁壯，補足五營三千正卒。
林縛從親衛營挑選了二十名武官，作為軍令官，臨時編入儋羅王軍，負責日常編訓；在戰時，則承擔戰術參謀的職責。
同時，林縛在濟州正式設立濟州巡檢司，任命林景中擔任巡檢官，總攬濟州民政、商貿及厘稅事務，周貴堂佐之。
年初，僅僅是從儋羅租借了近五百畝地建塞，規模十分有限。除了駐軍外，遷來四百民戶，就差不多將濟州塞填滿，沒有發展的余地。
訂立聯軍助伐協議之後，不僅將濟州永遠劃歸淮東軍司治下，還在濟州城外圍租借了近兩萬畝土地。這些土地，差不多佔了儋羅島二十分之一的面積，適宜耕作的良田不多，但林縛要將濟州發展成海東地區的中轉大港，兩萬畝土地，則提供了相當充足的發展空間。
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從崇州到濟州，往返一趟，不過十天時間而已。
崇觀十二年元月初六日，崇州發出的第二撥船隊就抵達濟州港，運來大量的兵甲與糧草等戰略物資。
在崇州的軍械工場生產上規模之後，歷次戰事所繳獲的舊兵甲，已經不再編入軍中；軍中原有的舊兵甲，也要將逐漸淘汰出來。
繳獲的舊兵甲，這次一並運來儋羅島，給儋羅人組建五營王軍所用。
另外，崇州已成為僅次江寧的米市重鎮。臨時轉輸數萬石米糧到儋羅來，對海商來說，是有利可圖之事，也影響不到津海糧道的大局。
京畿及燕北防線，一年也就需要三百萬石米糧而已；而僅崇州一縣，去年糧草增產，就達到百萬石規模。
雖然增產的這些糧食不會作為賦稅給征收，但加以引導，卻會給崇州米市，提供充足的貨源，也有助于抑制于崇州的糧價。
隨船過來，還有正式授命林縛從權處置海東事務的特旨。高麗投降東胡人之後，燕北防線甚至出現高麗兵卒的身影。儋羅國力雖微，淮東軍司能用儋羅牽制高麗，也是聊勝于無的。
再說張協、岳冷秋等人也更希望淮東軍司的注意力給外部所牽制，卻識不到儋羅島對淮東軍司的意義重大。
也怨不得張協、岳冷秋，他們高居廟堂之上，只曉得海上風暴狂虐，對海上商路的認識，甚至都不如一名普通海商。
有了朝廷的特旨，林縛與李建君臣的合作就更愉快了。
李建初期就撥了八百匹軍馬給淮東軍司，作為前期的戰備物資交換。
周普率馬軍司騎營一部戰卒隨林縛跨海進入儋羅島，兵甲軍械都全，但沒有攜帶戰馬，剛好從儋羅島現行補充。
花上數日時間，熟悉馬性，淮東軍司的騎兵就開始在儋羅島上執行斥候、封鎖任務。
儋羅島常年維持三千余軍馬牧養規模，以往是無償朝貢給高麗，此時與淮東軍司換取兵甲、米糧等物。
無論是儋羅君臣，還是儋羅平民，都樂意接受這樣的條件，也樂意擴大島半部牧場的養馬規模。
受土地限制，儋羅島的養馬規模最多也就能擴張到五六千匹左右，每年約能給崇州提供兩千匹軍馬。相對于沒有軍馬來源的淮東軍司，每年能得到兩千匹軍馬的補充，彌足珍貴。
當然，能從儋羅島得到優良馬種，淮東軍司也能在鶴城、大橫島、長山島建設牧場，增加軍馬來源。