將相和，則邦國安。
黃明遠在軍事上的動作可以完全繞開榮毗，畢竟榮毗對軍政事務也不了解，沒有太大發言權。但是若是在政事上再繞開榮毗，怕是榮毗要和黃明遠鬧開了。
黃明遠也沒打算大權獨攬，他對自己的定位就是豐州這艘大船的舵手，負責把控方向，而榮毗則是具體實施之人。
雖然知道榮毗是來制衡自己的，但黃明遠對榮毗並沒有什麼意見，反而很佩服。這年頭敢直接彈劾楊廣的不說沒有，但像榮毗這個地位就敢擼楊廣虎須的絕對是獨一無二的。再說自己在豐州大權獨攬本就為朝中詬病，再與榮毗決裂的話怕是楊堅也會懷疑自己。
四月十一日一早，眾人議事之後，黃明遠獨留下了榮毗、王文同、李子孝、陸知命四人。他這幾日都在巡視豐州移民的事務，也算有個思路了。
黃明遠平常喜歡開小會，李子孝倒也清楚，不過榮毗幾人沒經歷過，倒是有些吃驚。
不是說黃明遠素來跋扈專斷嗎？今日如何轉性了。
黃明遠笑著對眾人說道︰「榮公，合會，子孝，陸公，今日留下你等四人，是為了對豐州下一步的發展理一個思路。豐州窮困，篳路藍縷，今日咱們要開誠布公，暢所欲言，好好為豐州發展出出主意。」
眾人明白，黃明遠這麼說，其實已經有方案了，只是不知要做些什麼。
黃明遠轉頭看向榮毗說道︰「榮公，豐州目前最重要的事務莫過于移民和屯田了。現在豐州有十幾萬百姓，民政設施卻是聊勝于無，現在離秋收還有四五個月，一個處置不好，便是一場災難。」
榮毗已經不像前幾日一般拒人千里之外了，這幾日黃明遠日日熱臉貼他冷，他就是再不通人情世故也懂得禮節。雖然雙方還算不上親近，但是他對黃明遠態度很端正。
「使君所言極是，吾亦有此感，不過豐州諸事千頭萬緒，理之不易，不知使君作何打算？」
看到榮毗主動問詢，黃明遠現在很滿意。這榮毗是個能臣，若是用好了，不僅不是麻煩，反而是豐州一把開堅克難的利刃。
「榮公，豐州之大事，莫過于移民與屯田二務，二事理順了，則豐州大事皆順了。我準備對于移民和屯田兩件要務分別設置移民司和屯田司。這移民司專管移民安置，由榮公負責；而屯田司專管民屯和軍屯，以及林業、牧業，需要總管府和刺史府配合，由子孝負責。二者統一向我負責，無論是州衙還是總管府都要鼎力配合。」
榮毗對這個分工很滿意，黃明遠並沒有剝奪他的權力，反而使他能名正言順的管理移民之務。而屯田司的事情涉及極廣，軍政兩面都要管，除了李子孝還真沒人管得了。
不過榮毗第一次听到林業、牧業這種說法，有些詫異，便問道︰「使君，何為林業？何為牧業？」
黃明遠這才知道自己又開金口了，便說道︰「榮公稍後便知。」
黃明遠接著說道︰「這關于移民安置，豐州有六縣，其中九原、大同、榆林三縣當為重點安置地區。」
九原、榆林是原豐州、勝州的治所，地區條件相對較好；大同是黃明遠的老巢，眾人自然沒有意見。
「除永豐、金河、富昌外，我準備在呼延谷、豐安鎮、故漢西安陽縣舊址、故漢西臨河縣舊址、故漢九原城舊址、雲中戍等地區建城移民，為下一步建縣做基礎。」
這一條也是必然的，豐州太過廣袤，只要人口增加，增建縣是必然之事。
黃明遠選擇的地方大多都是當初兩漢時期的縣城舊址，自然條件和地理位置都合適，眾人也無話可說。
接著眾人各抒己見，對黃明遠制定的大框架進行修修補補。榮毗又提出這些移民的法制問題，要出一開始就要約束好對方，防止日後生亂；陸知名也提出要在各縣籌辦縣學，教化百姓。
王文同是一州司馬，本來是要負責一州軍事的，但現在黃明遠連鄉兵都收歸總管府，雖然是侵奪他的權力，但他卻是不敢反對的。不過王文同也不願做個橡皮圖章，權力都是搶來的，他便建議移民之中，良莠不齊，要由官府加強監管捕盜、刺奸之事。
黃明遠看王文同這麼積極，便允他負責此事。
黃明遠又和榮毗就目前已經存在的移民點進行規劃，確定是否擴大還是縮小。豐州從故漢雞鳴塞一直到金河雲中戍，東西達七八百里，南北也有三四百里之遙，整州四面受敵，若是一開始沒有安置好這些移民，往後再想調整便很麻煩。
「至于屯田，我準備每縣設一個屯田司馬，每鄉設一個屯田長，將豐州的屯田全面鋪開。州域內鼓勵百姓開荒，三年不收賦稅，還平價租給百姓口糧、糧種、農具，一定要在最快的時間將屯田速度提上來。
除此之外，豐州總管府下三個驃騎府，九個車騎府，將會每府都擁有一個自己的屯墾團，允許他們招募百姓為他們屯田。」
軍隊屯田，自古有之。事實證明，只有軍隊才能最快發揮屯墾的作用。至于百姓，此時仍不是主力軍。
榮毗問道︰「那軍隊是否參與到勞種中忙？」
黃明遠說道︰「豐州府軍作戰任務繁重，勞種不太可能，所以我才會讓他們自己招募百姓。軍隊開荒當地主，百姓成為佃戶種田，而這些種田的老百姓將成為軍隊中最重要的後備力量，第一病源補充。」
其實無論是府兵制度還是明朝的軍戶制度，都是想通過給予士兵田地來滿足他們的生存需求，然後減少官府支出來養兵。
可惜官府弄錯了供需關系，把士兵當成種地的主力，到最後士兵反而成了高級將領的佃戶，同時做著兵和民的事務，還不如普通老百姓，因此逃亡甚眾，這種兵制最後也喪失了戰斗力。
而這一點德國的容克貴族就做的很好，士兵月兌產訓練，在家鄉又是地主，他們把土地租給農民，通過地租自己有了生存基礎，對中央的向心力得以加強。