歷史上的租庸調制後來被兩稅法取代，兩稅法後來又衍生為明朝的一條鞭法，再發展為清朝的攤丁入畝。再之後無論是民國還是再之後的時代，都是在這些稅法的基礎上加以改良的，直到延續數千年的農業稅被徹底取消。
這里面最重要的便是兩稅法的開創。
兩稅法是唐德宗建中元年（780年），宰相楊炎建議頒行的。是以原有的地稅和戶稅為主，統一各項稅收而制定的新稅法。征收金錢為主，分夏、秋兩季征收。
一條鞭法是由桂萼在嘉靖十年（1530年）提出，之後張居正于萬歷九年（1581）推廣到全國。是把各州縣的田賦、徭役以及其它雜征總為一條，合並征收銀兩，按畝折算繳納。這樣大大簡化了稅制，方便征收稅款。同時使地方官員難于作弊，進而增加財政收入。
後來老百姓種田，一畝地就交多少公糧，大大簡化了收稅的流程。
黃明遠于是和鄧議、夏安恂二人商議，先是取消所有的田稅、賦稅、徭役、雜稅和人頭稅等，統一設為農業稅，分夏、秋兩季，以貨幣計算，並統一征收糧食。
其實黃明遠也想統一征收銀兩，這樣可以減少損耗，而且方便省事。但這個年代銅錢和金銀都極為稀少，根本不能滿足稅收需求。除非等到雲南的銅礦、美洲的白銀、日本的黃金大量涌入中國，否則神仙也沒有辦法。
這算是中國特有的糧食本位的金融政策吧！
然後廢除以戶計算稅賦的方法，按照土地數量征稅農業稅。
鄧議看著黃明遠的新稅收政策，剛開始有些震驚，後來便是對黃明遠無盡的佩服。
「衛公，這真是良策啊。
統一稅賦，便使得各級官吏難以巧以名目，叢弊為之一清，稅賦趨向穩定，百姓也得以安定。
按照田地的數量為依據征收，同時廢除丁稅，更是會避免人多地少賦稅重，人少地多賦稅少的局面。
而把力役改為雇役，由官府雇人代役，也大大減輕了農民負擔。」
鄧議一眼便看出了新稅法的好處。
黃明遠的政策，是按照當前的時局，綜合唐朝的兩稅法、明朝的一條鞭法、清朝的攤丁入畝等政策所設定的。
這些政策出發點都是盡量貼合時局，而沒有一味地生搬硬套，比如銀錢納稅。
黃明遠笑道︰「致謀啊，你還少說了兩條，一是賦役征課也不再由里長、糧長辦理，改由地方官吏直接征收，解繳入庫，免除了多級侵蝕分款之弊，同時削弱了地方宗族的影響力。二便是使得無地少地的農民擺月兌了丁役負擔，不再被強制束縛在土地上，增加了大量可以自由流動的勞動力，對活躍商品經濟起了推動作用。」
在鄧議和夏安恂二人看來，這種天才般的想法，也只有天才人物黃明遠才能想到。二人甚至不由得羞赧，身為黃明遠在內政方面的主要謀臣，在稅收制度上的見識還不如黃明遠。
黃明遠對鄧議說道︰「政策是好政策，但要實行好還需要一套行之有效的辦法。往後收稅，一切的核心都放在了土地的數量上，所以官府要清丈土地，擴大征收面，還要減少隱報、瞞報土地的可能。
這一點從遼東郡開始實行，但幕府要收集經驗，形成一套可以推廣的辦法。」
現在不徹底理清土地的數量，到了天下太平的時候，再想理清就得費十倍以上的功夫也未必可以成功。
二人神情皆是一凜，這是一場硬仗。雖然遼東的政治階層還沒有固化，但官府對于整個遼東的掌控並不足。
「第二點便是核定農業稅收。這點既要保證稅收，又要保證農民利益。」
大隋均田制下，每個成丁授口分田八十畝，世業田二十畝。而租為粟三石；調為絹2丈（布1疋），綿3兩（麻3斤）；役期為年二十日。
這些稅賦看起來對老百姓的負擔並不大，比如按照隋朝的受田標準，每畝地不過繳納四斤栗米。但人多田少，老百姓根本分不到這麼多田。而且各種雜七雜八的稅收達上百種，在大隋服役更是死亡率極高的一件事情，因此老百姓各種負擔加起來，根本喘不過氣。
黃明遠和鄧議、夏安恂二人商議，將糧食稅暫時定為年產的五成，然後進行微調，至于其它稅收，決不允許收繳。
這個時代雖以農業為主，實際地位卻是最底層的。用農業哺乳其它行業，這也是沒辦法的事情。
「既然定了新稅法，諸稅賦合一，就不能再有新的稅賦，否則失信于民，就失掉了官府的信用。信用沒了，人心也就沒了。」
黃明遠又要求夏安恂組建一個郡、縣兩級的稅收機構，負責統一的稅收。考慮到地方上的實際情況，稅收一般要靠縣府集全縣之力，用各種辦法完成，因此這個稅收單位實際上承擔著倉儲、轉運的責任。
而這些稅收機構同時承擔分配的權利，一部分稅收留給當地政府，郡、縣二級協調分配，其余輸送到中央府庫。
這有點像後世的國、地分稅，但是現在沒有能力完全實行獨立稅收制度，只能讓稅收機構監管，然後中央、地方分稅。
為了強化中央權力，農業稅要將八成以上的稅收遞交中央，剩下的兩成留給地方。
黃明遠可不想落到明朝那種「地方富得流油，中央窮得吃土的下場。」明朝一年稅收不過幾百萬兩，到了清朝幾千萬兩，不就是分配比例不同造成的。
二人看到黃明遠連這些都想的清清楚楚，心中滿是敬服。
黃明遠看著二人說道︰「有了好方案，還要有好實行。新的稅收政策能不能正常實行下去，就看你們做的了。現在遼東都是移民，沒有什麼高門大戶，就如白紙一張，正需你們涂畫。我讓軍隊給你們保駕護航，敢有阻擋者，絕不留情。現在一個小小的遼東若是都不能拿下，往後怎麼回中原。」
「諾！」
黃明遠是遼東的主人，他若是態度堅定，在這片土地上就沒人能阻止的了。