回去之後，黃明遠便醞釀接下來的商稅改革。
黃明遠先把鄧議、夏安恂二人叫來商議。等到二人到了，黃明遠便拿出一卷文件，不過他剛想遞給二人，又拿過來將前面的東西給畫了。
鄧議先接過文件，文件前半部分已經被黃明遠涂抹了，後半部分則寫的是「官紳商業一體納稅。」
透過前半部分涂改的地方，能依稀看到是「官紳一體納糧」。
鄧議滿是震驚，自古以來，官不納稅，若是實行官員納稅的辦法，恐不得沸反盈天。
「衛公，官不納稅古之有之，此策若是實行，怕是人人反對，動亂不斷啊。」
「所以我把一體納糧給去了！」黃明遠有些不以為然。
黃明遠看著二人說道︰「自古以來，官員的確不需納稅和服役，但那時關于土地的稅，什麼時候又有不許繳納商稅的。
自商鞅變法以來，歷朝歷代，重農抑商。既然如此，為何重的農業要交稅，而輕的商業卻不用交稅，這不是舍本逐末，相背而行。」
商稅這個東西，其實大家還真不是不交。
很多世家大族為了所謂的臉面，都用一些偏支子弟或姻親經營商業，這些人有時候也會交稅，多以過關稅為主，但不成體系，沒形成制度。
歷史上沒有成行的商稅制度，而後世的什麼增值稅、印花稅之類的黃明遠一是不太懂，二是未必適合這個時代。
黃明遠乃向二人要求道︰「怎麼實行這個新的商稅我還沒個成行的制度，所以致謀，你要和文嘉先草擬一份可行的商稅制度，暫時在遼東實行。
我還是那就話，我給你們保駕護航，現在一個小小的遼東若是都不能拿下，往後怎麼回中原。」
黃明遠很清楚，稅收這個東西，沒有什麼合理不合理。只要不把老百姓逼死，其實就是一個適應的過程。
就像朝三暮四里的猴子，接受層度跟最初給的三個、四個有關。若是一開始給一個，其結果也就那樣。
美國很多州都有州稅，但各不相同，相差很大，卻也沒有影響當地老百姓的生活，更沒人要求州稅統一之類的，也沒有多少人因此從州稅多的跑到州稅少的地方去。因為州稅是一開始就制定的，大家都習慣了，所以沒人會質疑。
黃明遠就要讓所有人習慣繳納商稅。
鄧議看了看黃明遠，然後說道︰「遼東之地，商業十之八九為四海商團所操控。若是四海商團能正兒八經的交稅，其他人再是反對也沒有用。」
二人都知道四海商團是黃明遠的產業，因此不知道黃明遠的態度。
黃明遠看著二人說道︰「致謀放心，四海商團將會帶頭繳納商稅，而且對于不繳納商稅的商鋪，會主動與其斷絕商業往來。」
以商業模式倒逼著眾人繳納商稅，不繳稅便會受到四海商團的商業打擊。
鄧議說道︰「有衛公這句話，鄧議便放心了。」
很快，遼東的商稅改革也開始。
新的商稅實行固定征稅和浮動征稅兩項。
對于一些小的商鋪，根據資產等級不同，按照不同額度進行征稅。譬如一些雜貨鋪、小作坊等地方，資產太少，很多都是農業經濟的衍生物。為了促進這些小型商鋪發展，一般象征性的收一部分。
而大的飯店、車馬行、商隊、船隊、貿易鋪、大型作坊等企業，則分為兩部分。一部分為行業準入，根據資產分為三四個等級固定收稅，然後再根據不同行業不同的標準，征收增值稅。
其實這個年代，想偷稅漏稅太容易了，很多商業收入、價值官府根本無法估量。一年收入十萬錢，很有可能被他瞞報成五千，使得商稅失去存在的意義。所以黃明遠設置行業準入稅，固定收取一部分利潤，作為對增值稅瞞報漏報的補貼。
黃明遠當然知道這樣不合理，這樣做對于一些中小企業壓制很大，但沒有辦法。為了多收商稅，就必須如此。
黃明遠又下令遼東各地取消了各種雜七雜八的商業稅收，將商稅固定下來，避免了各種關卡的吃拿卡要。
黃明遠統一入城稅和過關稅設置，降低征收比例，減輕了一些商鋪的經營負擔。
總得來說，新的商稅使得商人交的錢增多，尤其是一些暴利行業，譬如妓院、戲館、旅店、車馬行、商隊、船隊，更是要將相當一部分產出交給官府。
但黃明遠沒有辦法，官府要想有錢，必須從稅收上下功夫。若是不想進一步剝削普通老百姓，只能將其轉嫁到商人頭上，這也是無可避免的。
遼東的商業不算發達，是以四海商團為核心，帶動周邊產業發展的一條商業模式。黃明遠下令，四海商團的企業按照稅收要求進行繳納商稅之後，其余各家立刻跟進了。各家也不情願，但沒有辦法，誰讓黃明遠狠起來連自己都打。
當然官府中也專門增加了一條偷稅漏稅罪，算是對各家商團留下了一柄達摩克利斯之劍。
現在的遼東商業並沒有發展起來，收到商稅還多是四海商團的。對于黃明遠來說，相當于左手換到右手，影響不大。眾人對此紛紛不解，都是黃明遠的錢，費那些勁折騰什麼。
黃明遠當然不是無意義的折騰，而是放眼于未來。
其實這個年代，普通人若是沒有後台，在商業上也不可能做大做強，因為社會環境不允許。些許小產業，官府對其每年的盤剝就比交的商稅還要多，商稅影響最大的其實就是統治階級了。
黃明遠現在趁著統治階級的勢力在遼東不強，便在遼東提前下手，造成既定事實，形成完備的商稅秩序。等到以後即使他們強盛起來，有歷史支撐，商稅之事也不容易發生變化。
在遼東實行的制度是為了以後推廣天下，黃明遠準備從遼東開始，然後逐步在幽州、豐州等地實行。等到平定河北的動亂，然後在河北實行。河北現在動亂紛紛，各種勢力都在動蕩之中，正是改革的最好機會。
打天下容易，治理天下難。若是只是為了爭天下，然後卻依然遵循舊制，即使當了皇帝又有什麼用，讓這個國家重新走老路嗎？