大明洪武朝清量田地據說是有八億畝，後來掉到四億多畝。
而到萬歷六年大清量，統計數字是7.58億畝。
如果一畝征銀一錢，以洪武的田畝那一年能征八千萬兩，以萬歷清量的田畝也能征七千五百八十萬兩。
可問題是稅賦一年比一年少，萬歷，崇禎都僅兩千多萬兩一年，還是加了工商雜稅在內。
這里就出現了很大的問題。
劉宗周祁彪佳宋之普也都很清楚這里的問題。
「殿下，洪武的田畝數字，是包含了田地山塘等在內的，除了田能種麥稻產糧，地一般是種桑麻茶葉樹木。」劉宗周道。
而宋之普告訴朱以海，「各地的田畝也有大畝小畝不同，有二百四十步一畝，也有三百六十步一畝…」
按他們的說法，實際上是沒那麼多耕田的。
而萬歷的四億多畝納糧的田，也存在大小畝問題，同時還有一個天坑，那就是優免。
皇藩王宗室的田是不交田賦的。
官員士紳還有大量優免額度什，另外還有各種各樣的官田。
所以在扣除掉這些後，萬歷大清量後，實際能征到的田賦總額也並沒想象中的多。
宋之普還直接拿出一組數據給朱以海，按大明會典記載，萬歷六年稅賦收入是麥406萬石，米2264萬石，值銀1644萬兩，其中麥35萬石米400萬石折金花銀124萬兩起運。
另征絲絹布等值銀44.3萬兩。
屯田米200多萬石，麥200多萬石，加上草等值銀266萬余兩。
馬政、夫役170萬兩，
三宮皇莊籽粒糧4.9萬歷時。
以上合計2080.2萬兩，其中銀337.8萬兩、米2073.3萬石、麥587.6萬石、草1414.2萬束及其他雜項。
鹽課137.3萬兩，茶課2.6萬兩，冶課16.5萬兩。
船鈔商稅45.7萬兩。
……
「那也還不少啊！」朱以海听到這數字有些意外。
農稅2080.2萬兩、工商稅223.8萬兩、雜色收入348.7萬兩，合計財稅收入2652.6萬兩，從構成來看，明朝財政主要依賴農稅，佔總收入的78.4%。
但一年有兩千六百萬兩確實也不少了。
雖然鹽稅居然才一百多萬兩，茶課兩萬多兩，這里面起碼有上千萬兩的問題。
萬歷六年的這個稅賦，大約只有北宋八分之一，清朝的四分之一了。
崇禎上台後，理論上每年收入都有兩千多萬兩白銀，但實際上各地拖欠嚴重，征繳嚴重不足。
軍費開支卻節節上升，一個關寧軍每年就要幾百萬兩。
而崇禎朝時工商稅更幾乎收不上來，鹽茶、工商稅額甚至還大幅下調，比如雲南鹽稅浙江茶稅都下降一半多。
所以在崇禎朝一邊是原有稅賦征不上來，一邊又是幾百萬幾百萬的加征，
朝廷確實早就虧空的一踏糊涂。
崇禎財政崩潰幾大問題，一是開支大增，尤其是內要討流賊外有抗清虜，年年軍費居高不下。
而稅賦卻反而欠繳嚴重征收不上，特別是朝廷威信下降，各地士紳豪強都欠稅逃稅，地方官吏死命壓榨老百姓，各種趁此加征攤派。
現在朱以海就剩下半壁江山了，能征到的稅賦總額大減，比崇禎的局面更難。
如果再不能把稅征上來就得完蛋。
「我們簡單點，就按萬歷年的這個稅賦額來征，之後天啟崇禎新增各種加征攤派全取消，包括三餉。」
現在問題不是增加新的稅，而是把基本的先征上來。
要讓士紳納稅，要給百姓減負。
比如說取萬歷年間嚴州府歷年各種徭役的平均數字，然後再攤入到嚴州府的所有統計的田畝中去。
取消苛捐雜稅，攤丁入畝，一體征收。
比如嚴州府每畝折一錢銀子，先把這十幾萬兩征上來再說。
不夠的，則從鹽茶工商鈔關這些方面補。
原來這些稅都被士紳們搞死了，可這里卻是至少兩三千萬兩甚至更多的稅倉。
而且征工商等稅，比對田賦丁口加征，還不會加重普通百姓負擔。
「地丁合一，攤丁入畝，這筆錢銀必須如數征上來，但不用都起運上繳，要加大地方留存，我孤計劃是稅賦四分，一分上供內帑，一會起運國庫，一分留省，一分留府縣。」
「火耗歸公，同樣四分。」
「至于四分的具體比例，供內的一成，入國庫的五成，留省一成，府一成，縣兩成。」
這個財政分配，可比原先加大了許多給地方。
過去地方總共都沒兩成，現在朱以海實際給了四成。
如果按八千萬算，地方能留三千萬。
嚴州府一年十幾萬，府縣三成，也能有三四萬兩。
再加上火耗也能返三四千，大大提高地方財政收入。
若是地方工商稅等也按這比例分配，又能增加不少。
厘金收益則專款專用，全歸御營養兵。
「殿下仁厚！」劉宗周稱贊不已，萬歷以來的朝廷和地方各種加派，早就是正賦幾倍了。
如果罷免，確實讓百姓減輕許多負擔。
祁彪佳問，「如今要恢復中興，用兵打仗，開支不夠怎麼辦？現在還減少起運額度加大地方留存，不加征攤派如何解決，到時永不加賦豈不仍是空話？」
「量入為出，盡量合理使用財政。普在不夠，調整工商鹽茶關鈔等稅，絕不再對田賦丁口加征。」
「再不夠就舉債借錢。」
借，是要還的，而加稅，是不用還的。
朱以海的態度已經很明了了，別再壓榨小老百姓了，早榨干了，以後得以田畝征稅為主，廢除人頭稅，同時把被士紳搞廢的工商等稅收起來，不僅要收，還要達到能與農業稅相當，兩條腿走路。
有一個士紳地主和一個窮老漢家，
以前窮老漢一家，兒子多卻沒田地，佃田打工過日子，還得負擔沉重的徭役，壓迫的過不下去，兒子們都要著光棍娶不到老婆，家里住著簡陋的窩棚，一天兩頓野菜粥，處于隨時想要逃亡甚至要造反的邊緣。
現在好了，攤丁入畝後沒田就不用繳原先的丁銀，在只用交地主田租就好，剩下的攢著可以用來給兒子娶媳婦，甚至再攢攢蓋個土坯茅草房子，或買點布做身新衣裳了。
而對有田一千畝的地主來說，他原本是個秀才，優免田額四十畝，優免兩丁，均瑤可免，就交點里甲、雜泛役銀，實際上可能一點都沒交過。
但現在，一千畝地減去優免四十畝，余下九百六十畝都得繳，
一畝假如繳地丁銀一錢，那就是九十六兩銀子。
這里面比原先多繳三十兩攤丁銀。
等于三兩加了一兩。
相比之下，原來窮人一家沒田沒地，一丁還要負擔的徭役丁銀一錢，現在解放了。
對地主來說，有一千畝地，一年收成幾千石，哪怕五五分成收租，也有一兩千石，攤丁入畝增加的，最多百分之十。
一畝地收二三石，征銀一錢，就算按一兩銀子一石，稅率也是三十稅一二十稅一，不超過百分之五，絕對不高。
貧窮之家，攤丁入畝後解月兌了，富人之家影響不大，但對朝廷來說，首先是征稅的成本降低了，以前窮人交不起，拿命交麼？稅賦征不齊，百姓也是被壓迫的民不聊生。
唯一的一個問題，就是這些地主，抗稅不繳怎麼辦。
畢竟他們之前就有這樣的前科，想盡辦法優免，甚至直接不繳。
劉宗周等人無疑也想到了這個問題，這算是這永不加賦、攤丁入畝新政下最大一個阻力了。
「諸公現在明白孤為何要在嚴州立典型了嗎？」朱以海問。
這是殺雞儆猴。
重申優免則例，就是要那些拖欠不繳的士紳們明白，
嚴州如此嚴懲，甚至搞出倒查二十年積欠，逼迫填補虧空這些雷霆手段，都只是為殺一儆百。
「一個佃戶一年繳納三五兩均徭里甲丁銀，跟一個百畝地主一年繳納個三五兩攤丁入畝稅賦錢糧，和一個擁地千畝大地主一年繳納個三五十兩銀子，你們說誰的負擔大？」
很明顯，越是大地主，其實負擔越小。
問題就是這麼淺顯，不是大家想不明白，關鍵是以前制訂政策的都是那些官僚地主士大夫們，哪怕負擔小，他們也不願意承擔。
哪怕窮人無立錐之地了，他們仍還想讓他們來替自己負擔。
這就是人性。
朱以海把那塊摭羞布一把扯下，劉宗周這些士大夫們都無言以對。
朱以海的設想好不好？很好，他們心里沒法反駁。
但是他們也都清楚，這個新法可能會面臨的阻力。有幾個人真正願意自己為國多掏錢？
但朱以海的那句話也一直在提醒著他們，不改就亡天下了，到了非改不可的時候了。
真等韃子佔了天下，就能不交稅了麼？
韃子刀不快嗎？
朱以海在冒著得罪天下所有地主士紳官僚的可能，還是提出來了，說明確實是到萬不得已的時候了。
就如渴極了的人，會飲鴆止渴一樣。
「殿下這是要劫富濟貧。」何騰蛟說了一句。
「以丁征稅，按人頭征稅真的就更合理嗎？難道以佔田依據征稅不是更合理嗎？稅的本質是什麼？」朱以海反問。
何騰蛟回答按丁征稅，這是自古以來的慣例。
「錯，大錯特權，向一個有一兩銀子的人征一兩銀子，這是謀財害命，向一個擁有十兩銀子的人征一兩銀子，負擔稍重但還負擔的起，可向一個擁有一百兩銀子的人征一兩銀，對他來說是沒問題的。向一個有一千兩銀子的人征一兩銀子，對他毫無影響。」
「大明這些年來，最大的問題就是缺錢，為何缺錢，太祖當年定下薄賦輕稅之制，可國家發展，朝廷官府日用不足，于是只好不斷向百姓加征科派，這本就有違太祖薄賦輕稅之本意，百姓頭上負擔不斷加重，徭役加征，是正賦的幾倍甚至十幾倍，這合理嗎？」
「不合理，要加稅，不是按人頭加征，而應當是按財產多少加征，富者多征，窮者少征不征，如此才能長久。」
「這些年大家都揣著明白裝糊涂，不過是因為自己不想掏錢罷了，可他們不想想，這大明若是亡國了，他們的這些優厚待遇還能再有嗎？」
「今日，孤就問諸卿，女真韃虜若坐穩這中原江山，還會如大明一樣優待士紳豪強嗎？不可能的，韃子一入北直，就到處跑馬圈地，把百姓擄為奴僕，這些事諸卿當有耳聞，更別說他們制造的濟南屠殺、揚州屠殺等了。」
朱以海十分激動。
大明的稅制太反人類了，只顧盯著窮老百姓死薅羊毛，薅禿了都不放過，可能薅出來多少？
放著那些大肥羊的滿身羊毛不管，結果最後不僅薅禿魯了皮瘦羊們，也讓自己凍死在了小冰河期，那些養肥的羊，也只不過是留給了滿清，便宜他們殺羊剝皮做了皮草大衣，既暖和身子，還吃了肥羊肉。
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