禹分天下為九州，冀、兗、青、徐、揚、荊、豫、梁、雍，梁州是古九州之一，西漢時改梁州為益州，晉時又分為梁、益、寧三州，三國時蜀漢便是佔據益州及荊州部分。
要盡快將梁州士族、百姓歸服，無非是重用當地士族為官、輕徭薄役待民、撫慰各族百姓等策。
當初楊思平入梁時，楊安玄就曾讓其這樣做，起初楊思平按楊安玄所說廢除營戶，分田地給他們，減免了三成稅賦，很得百姓擁戴。
緊接著楊思平便率軍攻打巴西郡、漢中郡，將郡治移至漢中南鄭城後，便將楊安玄的叮囑拋到了腦後，大肆收受財物，命各郡按原例上繳稅賦，以屯田為名把原本的營戶聚攏種地……
楊安玄得知梁州情況後，多次致信三叔，提醒他安撫士民之心，不可搜刮過度。楊思平得信後稍有收斂，但見效不大。
此次毛脩之奉旨入梁攻蜀，涪陵太守文處茂、巴東太守時延祖能念及舊情出兵相幫，下一次就可能起兵作亂了。
楊思平入蜀不久，又逢仇池和秦國入侵，為穩定局勢對原本的太守並沒有換動，只是在奪取巴東郡時，原太守師寂隨譙良逃走，楊思平命原巴郡太守王琰接任，而巴郡太守授予了朱齡石。
這些太守多在任上數年，對當地情況熟悉，麾下官吏亦是親信，要想根植梁州，必須先消除這些人的影響。33
太守之職名義上是朝廷所任，刺史要向吏部奏請方能任免，楊安玄亦無法一下子撤換這麼多郡守。
不過楊安玄想到了互換的辦法，將巴東移至漢中，涪陵換至巴西，除了朱齡石外其他人都調動一番，這樣便將幾人的根系拔除。
光這樣還不夠，太守不好換主簿則好任免，當初桓玄以郡丞控制一郡事務可以借鑒，讓三叔選用當地士族為主簿、縣令、縣丞，不妨先讓當地士族把控郡政，架空郡守。
這樣做亦有不妥之處，但事急從權，而且士族根植當地會注意名聲，由他們施政多半會善待百姓，現在對楊安玄來說就要一個穩字，穩定的梁州勝過一切。
道教經張陵、張衡、張魯在蜀地傳播發展，已經深入人心。西晉末年，範長生「率千余家依青城山」傳布天師道，成為道教領袖，「民奉之如神」。
李雄在成都稱帝，拜範長生為丞相，加號「天地太師」，是歷史上第一個以道教為國教的政權。
桓溫滅成漢，道教依然在巴蜀地區有著廣泛的影響，青城山古常道觀、綿竹嚴仙觀等道觀遍布，「巴蜀事道，尤重老子之術」。
南方天師道經孫恩叛亂，朝廷對天師道管控漸嚴，而北方寇謙之在平城得到魏皇拓跋珪信任，並對天師道進行改造整頓迎合帝王所需。以《雲中音誦新科之戒》傳服氣異引之法，除舊偽法，革除舊弊。
在魏皇近臣著作郎崔浩的大力推崇下，寇謙之在北魏廣傳道教，天師道在北地的影響逐漸增強，雍、司、兗等的百姓亦有信奉。
楊安玄露出笑容，既然梁益百姓信道，不妨投其所好，派人前去請寇謙之派弟子前來梁州傳教，想必其定會欣然同意。想到蜀人喜歡老子，那不妨雕版《道德經》，印個幾千本贈送蜀中世家，肯定大受歡迎。
營戶是個不安定因素，譙縱得營戶李騰相助取成都後，下令廢除營戶，將營戶入籍為民，此舉讓譙縱贏得了民心，不少營戶應募入伍，譙蜀的兵力增長過倍。
不得不說，譙縱在安撫百姓上做得不錯，打開官府糧倉救助百姓，譙家原本是蜀中世家大族，與不少家族是姻親，很快得到世家的支持，若有個數十年經營，再奪取梁州，便是蜀漢重生了。
而楊思平入梁之後，起初還有些作為，隨著他借囤田之名以囤民取代營戶，營戶生活狀況卻沒有大的改善，兩相比較這些營戶難免心中思蜀。若是譙蜀借機號召營戶起義，恐成心月復之患。
楊安玄嘆了口氣，其實最應撤換的是三叔楊思平。楊思平為人粗獷貪財，梁州北與秦、仇池，西南有譙蜀等敵，實不能掉以輕心。
今年雍、兗、司在三州風調雨順，粟米降至每石一百五十錢，青、揚之地的粟米約在一百八十錢左右，楊安玄怕糧食外流，命各地官府以一百六十錢收糧，各地糧倉皆滿，正好運往梁州。
手中有糧，心中不慌，楊安玄打算在梁州募軍。雍州募軍月給糧三石、免役；八年後準許退役，退役授田；戰場立功按制封賞，傷亡將士除了授以田地外還蔭及子孫等等。
有不少跟隨楊安玄征戰的將士退役，按照軍功制度授田並根據授勛享有官俸，有人以勛功入仕，亭長、縣尉乃至郡司馬都有人擔任。
在雍州每次募兵，前來應征之人絡繹不絕，能被選上的人不僅自己開心，家人也興高采烈，被人高看一眼。
楊安玄決定梁州先募軍一萬，月給糧二石、免稅役，相關政策同樣施行，估算一下每年需糧餉三十萬石，萬人的吃穿用度約需三十萬石；青壯入伍，勞力自然不足，減免稅賦勢在必行，若遇災荒還要賑濟，這兩項加在一起，絕不是梁州百姓所能承受。
只有從雍、司之地運糧入梁，走水路耗損在二至三成，楊安玄初步估算了一下，若要照自己的打算，需要糧食接近三百萬石。
三百萬石，楊安玄無聲地苦笑了一下，從最初的千石到十數石再到百萬石，如今增至三百萬石，隨著自己佔據的地盤越多，所需的錢糧也變成了驚人的數目。
打仗，打的是錢糧，這句話是真理。合雍、司、兗三州之力供養大半個梁州，仍讓楊安玄感覺捉襟見肘。
一味的供給肯定不行，楊安玄背著手在院中走動。巴蜀地區其實物產豐饒，三國時諸葛亮憑借著蜀錦支撐起北伐大業，諸葛亮曾感嘆「民困國虛,決敵之資,唯仰錦耳」。
蜀中盛產桑樹，氣候溫暖濕潤，蠶桑種養業非常興盛，由此衍生出極為發達的絲織行業，蜀錦在眾多絲綢中居于首位，圖案繁華、織紋精細、配色典雅備受王公貴戚們喜愛。
孔苗曾在集市上見過蜀錦，歸來後對自己感嘆蜀錦雖好，卻非尋常人能用得起。後來湫兒得知，專門買了半匹送給她。
除蜀錦外，蜀中還產細麻布。楊雄在《蜀都賦》中寫道「黃潤細布，一筒數金」。黃潤，又稱「蜀布」，是蜀中特產，這種細麻布未經漂白，其色微黃，故名黃潤。這種布以雄麻縴維織成，輕細柔軟，可卷于竹筒中，又稱「筒中布」。
黃潤布一匹二十金，仍供不應求，市面上一出現很快就會購走，秦、魏、燕國商賈將蜀錦和黃潤布作為貢品進獻給宮中貴人。
除了布帛外，蜀中另一個特產是井鹽，「家有鹽泉之井」，蜀地產鹽量很高。晉代的鹽法是兩稅鹽錢，規定每產青鹽一石抽稅千錢，百姓購鹽還征收食鹽稅，食鹽稅攤入百姓田稅之中。一鹽兩稅，百姓怨聲載道。
鹽鐵官營，民產、官收、官運、官銷，楊安玄準備變官營為私營，即民產、官收、商運、商銷，給商人發放鹽引，通過鹽引制簡化手續，降低鹽價，讓百姓得利，商人更是多了發財的門路。
蜀地礦產豐富，有鐵、銅、銀等礦，這是都會化作將來征戰天下的資本。楊安玄握緊拳頭，下定決心先安定梁州再謀取譙蜀，這是自己是逐鹿天下的開始，絕不能讓劉裕得了先手。
安定梁州關鍵在商，商人逐利，若將鹽制轉為商運、商銷，前往梁州販鹽的商賈肯定會多如牛毛，而制約梁州發展的關鍵在交通。
蜀道難，難于上青天，楊安玄沒有去過梁州，從楊思平、朱齡石等人的信中便能窺見一斑。築路修橋可是項大工程，梁州原本勞力不足，要大規模地修橋築路不太現實。
蜀中百姓為突破山川封閉，發明了棧道、笮橋和鐵索橋，用竹索編織而成的架空吊橋，往來于山澗之間。
關鍵是人力，楊安玄用手撫著緊皺的眉頭，心中希望此時仇池發動進攻，讓三叔抓一批俘虜來築路修橋。
要發動大量的勞力除了官府征役之外，還有什麼法子？楊安玄想起秦惠王石牛糞金的典故來，到哪里找自己的石牛糞金呢？
腦中閃過前世在四川樂山看到的那尊大佛來，堪稱奇跡。樂山大佛修建于唐代，歷時九十年才完成，自己並不想雕個樂山大佛出來，卻不妨請信佛之人開鑿佛像。
楊安玄笑出聲來，天師道入梁布道，自己何妨施舍一座道觀，讓天師道眾為這座道觀修路建橋；自己是天師道的有緣人，也是佛子下凡，對于佛道不能偏倚，那便再施舍一座佛寺好了，同樣讓佛門信眾修橋築路，自己找到石牛了。
有的人死了，但沒有完全死……