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「怎麼？」
天子眉頭一挑，聲音雖平澹，但言語之間的澹澹質問意味，卻是讓洪承疇心頭為之一顫。
他很想說，這事，跟他這個工部尚書，真扯不上關系，但，工程賑災，工程本就是他份內事，而賑災，為閣臣分管事物，本就他在管……
但這事，以天子對百姓的愛惜程度，那就是稍有不慎，便會惹得一身騷啊！
沉默沒多久，面對天子的質疑，洪承疇也不得不硬著頭皮出聲︰
「陛下……」
「臣以為，如今天下剛定，民心不穩，若朝廷組織大規模遷徙百姓的話，恐生動亂……」
天子皺眉，手指無意識的在桌面上敲擊著，有一個問題，很是現實且清晰。
那就是土地的承載能力，是有極限的。
而天災之下的土地，承載能力更是會被天災進一步削弱。
如今便有數百萬百姓無法自力更生，全靠朝廷賑濟。
假以時日，天災更嚴重，百姓繁衍生息，人口再增，那如陝西山東這些本就災亂已久的省份，遲早會不堪重負。
而想對比北方各省的土地承載極限，遼省之地，卻是徹徹底底的地廣人稀。
且經數年之海量錢力物力的開發，除了寒冷的天氣依舊是制約之外，其他方面，後世的東北平原，已然頗有幾分景象。
而最為重要的是，如今的遼省，太大太大，以山海府為界限，直接到了後世的所謂遠東地帶，嚴格而言，若掃清那浩瀚冰原的各個部族，都將于沙皇俄國接壤！
歷史上滿清與沙皇俄國簽訂的條約，若協定疆域，指的就是如今遼省與沙皇俄國的接壤。
如此浩瀚的地域，當年平定後金之時，卻只有區區幾十萬人口，且大都局限于山海府附近。
盡管這些年，朝廷定下各種政策，乃至直接將遼省定位發配之地，意圖增加遼省人口。
但百廢待興之下，大恆新秩序下的百姓，顯然對背井離鄉沒有太大的需求。
畢竟，人人有田地，活不下去，也有朝廷賑濟，誰又願意背井離鄉。
但遼省人口太少，自然就意味著遼省統治極其不穩，遼省不穩，那就直接導致了對朝鮮的統治，縱使這麼多年過去，也依舊是一個有些入不敷出的爛攤子。
顯而易見，不管是為了邊陲領土的統治，還是為了解決天災之下各省災民問題。
遷徙，是必然的國策之一。
且，大恆邊陲，可不僅僅只有遼省朝鮮漢人稀少。
西南雲貴廣西，西北藏地，河套平原。
只有邊陲之地漢民越來越多了，那，大恆對邊陲之地的統治力，對邊陲之外的地域影響，才會越來越強！
而這些，很難靠民間的自發性遷徙，畢竟，民間自發遷徙，那就只有一個可能。
即……在當地，活不下去了。
而到了這一步，那也就意味著朝廷的統治秩序，已然敗壞得差不多了。
不然的話，也不會讓情況演變到這一步。
細微的敲擊聲在殿中頗有節奏的響起，洪承疇的心，也忍不住的隨著天子的敲擊而顫動著。
「渭河修繕工程，已近尾聲，可嘗試將渭河流域工程百姓遷徙到遼省。」
天子緩緩出聲，一字一句，都似斟酌許久︰「此策，可由朝堂文武商議執行。」
聞此言，洪承疇亦是大松一口氣，交由朝堂商議，也就是只需要他提出建議，具體章程，乃至執行，至少不會全部落到他身上。
沒待洪承疇徹底放下心，天子再道︰「天災綿延，日漸愈盛，朝廷賑濟，終究不是長久之策，且，邊陲空虛，地廣人稀，如此之勢，故，遷徙之策，當為長久國策。」
洪承疇童孔一縮，剛放下些許的心，又立馬提了起來，一時之策，他提出，要月兌離倒也沒甚問題，畢竟，他為工部尚書，百姓遷徙，向來戶部主導。
可若論長久國策，那就必然有人長久主導，而他提出此策，且身居高位……
此刻，也由不得洪承疇多想，天子之提議，向來不容違逆，他縱使再不願，也無否決的可能。
洪承疇起身，朝天子一拜︰「臣明白。」
「長途遷徙，必有死傷，愛卿安心辦事即可。」
天子放下卷宗，站起身，似有所指，再道出一句。
「臣明白。」
洪承疇心中大定，連忙應聲。
天子擺了擺手，洪承疇亦是應聲告退。
天子原地佇立片刻，緩緩轉身，目光亦是再次定格在了這一副大恆輿圖之上。
縱覽古今，很是現實的便是，漢土的疆域大小，是隨著漢民的繁衍生息而變化。
即，當本身的土地，達到了承載的極限，那生活不下去的漢民，必然開始向周圍遷徙。
數千年時間，一點一點，鑄就了如今的浩瀚疆域。
當然，歷史上，如漢唐強盛之時，開疆拓土，疆域之廣，遠遠超出了如今的漢地疆域。
但隨著王朝衰落，開拓的土地，也會很快崩盤，最終回歸漢民生存的疆域，一代代傳承，一代代緩慢向四方擴張。
顯而易見，要開疆拓土，對軍力正值巔峰，且還在向更巔峰邁進的大恆而言，並不算太難的事情。
難的，是如何將開拓的疆域，永久的化為漢土。
正如遼省與朝鮮一般，遼省強，那朝鮮必定，可遼省地廣人稀，對朝鮮儼然是鞭長莫及，若非水師強盛，海運發達，要想將朝鮮納入統治，恐怕將是一件天大的難事。
人口，亦或者說，漢民，漢文明，才是永固疆土的最根源因素。
思緒至此，天子也不禁無奈搖頭，一方面，是天災之下，人口帶來的恐怖負荷，一方面，又是邊陲之地漢民的稀缺。
遼省之地尚且還好，地廣人稀，且經這些年的海量投入，也已經有了開發的基礎。
可如西南數省邊陲，地勢崎區艱險，開發難度太大太大，而不開發的話，本身就難以負擔太多人口。
而這些人口，大都還是土司少民。
而要同化一地，強行的統治秩序，以及同化政策是必須，但，漢民的多寡，無疑也是同化成功與否的關鍵點。
漢民少了，統治都不穩，搞不好還被土司給同化了。
「要想富，先修路……」
後世的這一句名言，亦是再次浮現天子腦海。
天子長吐一口氣，望著輿圖上西南邊陲上的道路體系，眸中隱隱有著光芒閃爍。
如今朝廷對西南邊陲的政策，亦是如此。
土司存在的根源底氣，是因為邊陲數省復雜地形，崎區地勢。
如此， 才讓交通不便，聯絡艱難。
也就讓中樞的統治無力。
開山修路，則是以最粗暴簡單的方式貫通邊陲與富庶之地的交通聯絡，如此，自然而然，土司少民的優勢，就被慢慢消磨。
再以政策扶持，邊陲發展富庶，如此，便可最大程度上輻射影響周邊藩國。
文化，潛移默化，再以情報體系拉攏分化，大恆的軍事則為根本的威懾。
如此十數年，兵不血刃吞並，恐怕也不是什麼難事。
「還有一點……」
天子喃喃自語，眼眸中的光芒愈發明亮。
如何兵不血刃的掌控乃至摧毀一個國家？
「美元體系？」
天子嘴角微揚，天下一統已有一年多，這個大殺器，似乎也到了拿出來的時候……
……