三十萬兩銀子保一顆頭顱，馬服不甘心、心里憋屈，撓心撓肺的恨不得將林縛撕成碎肉條拿鹽腌了吃，但是沒有辦法，因為保的是他頸上的那顆頭顱。
太陽爬上樹梢之前不拿出三十萬兩銀子出來，林縛就要殺他立威。
馬如龍不敢帶兵嘩鬧；以前得他馬家好處的人，都灰溜溜的回家閉門思過去了——形勢面前，馬服不低頭不行，不低頭，他頸上的頭顱就要跟他說再見。
林家在上林里堪稱巨富，老宅銀窖存有私銀就近二十萬兩，但比起兩淮以鹽發家的巨賈來，林家還有些不如。
林縛以太陽爬上樹梢為期，馬家的運銀馬車隊趕在朝陽初升時就進城交銀換人。
馬服也學秦城伯，將標準的官錠鑄成千兩一枚的大銀球藏于銀窖，以防外盜內奸從窖中偷銀，三十萬兩現銀拿十輛馬車運來，也只是三百顆大銀球而已。
都亭驛東院的庭院里，三百顆因窖藏太久而發黑的銀球整齊排列，一顆六十四斤，體積只相當于同等重的水球的九分之一左右。
林縛走過去，反手抓起一只銀球，感覺比後世的籃球還略小一些，但就這麼一顆銀球，就足以讓當家一戶小康家庭衣食無憂一輩子。
馬如龍摒息寧神的等著林縛發話，也暗感林縛的手勁竟如此之大，完全不像舉子出身，換作是他，也無法如此舉重若輕的將一顆銀子反手扣在手里把玩。
「我與劉大人商議過，山陽尉既然有悔改之意，又捐銀以助軍資，那也應給他戴罪立功的機會，許他回去閉門思過！」林縛將手里銀球放下，下令放人。
護衛帶著馬如龍去西院領人，馬服夫婦含恨而走，未在城中逗留，直接回山陽縣去了。他們在山陽縣城東有座莊園，建得堅如城寨。之前怕流民軍渡淮南下，才躲到淮安城來，沒想到會在淮安城里遇到林縛這頭惡狼。
徐州被圍，楚王府前程未卜，他們想找靠山都不能夠，這時候從林縛那里也討不回過節。馬服也知道「君子報仇、十年不晚」，暫時只能返回私堡觀望形勢。
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馬服夫婦及馬如龍等馬家人午前悉數從淮安城撤出，林縛也首次以淮東靖寇制置使的名義，召淮安府諸屬縣主官及守備將校到淮安城議守備、錢糧軍事。
馬服為前車之鑒，林縛峻法森嚴，大權在握，又有雄兵在手，諸屬縣皆不敢怠慢。
路近者當天就趕回淮安，路遙者披星戴月，夜里進不了淮安城，就在城外等候，趕在城門開啟時，匆忙到淮東靖寇制置使臨時行轅——淮城都亭驛應卯議事。
淮安府共有七縣，沭陽陷入敵後，其余六縣以山陽、淮安、亭湖與流民軍隔淮相望，江東左軍北岸結營立寨，改善了山陽、淮安、亭湖的守備形勢，但這三縣的壓力仍然要比南部三縣要重得多。
劉庭州主政淮安，斗不過地方勢力，只能分區防守，各縣管好各縣的地盤。如今林縛有制置使的名義來全權節制淮東守備軍事，則要打破這個各自為陣的傳統局面，要從防御壓力輕的南三縣抽調資源支持北三縣的防務建設。
除淮安城歷來都受重視外，山陽城、亭湖城的城牆都還是夯土版築，夏秋時大雨，甚至能使城牆大段的塌坍。
亭湖縣倒也罷了，山陽正當淮泗口，地形險要，與淮安城同等重要，林縛要求南三縣在十二月之前為山陽、沭口、亭湖燒制六十萬塊城牆磚。
這是北三縣樂意接受的事情，南三縣迫于林縛的強勢，只能應允下來。
所謂唇亡齒寒，既然不能違擰林縛的強勢，想一想北三縣加強了城防，南三縣也能變得更安全，心里也能好受一些。
其次是整肅地方兵備。
淮安屬長淮軍的防區，境內已無長淮軍戍守，除寨堡所蓄私兵外，六縣鄉營加淮安府兵，共有兵員一萬四千余。
這些兵力良莠不分、參差不齊，也沒有統一的編制，加上錢糧由地方自籌，地方大族對各縣兵備的影響力極深，使得淮安府很難從各縣調兵協調作戰。事實上，初來乍得、不知水底的，也根本不知道哪支鄉營能戰，哪支鄉營是膿胞一窩。
林縛這次要對諸縣及淮安府兵進行整編，淘汰老弱，統一在淮安府之下設淮安府軍，立兵冊，將校皆奏請朝廷封賞武官餃，共編十六營步卒、四營水師，共一萬兩千卒。
諸營將官、兵卒以及防區大體不變，錢糧自籌，則改成由各縣按比例分攤，由淮安府統一調撥分放。
奏請朝廷委任知府劉庭州、通判張玉伯為正、副團練使，負責淮安府軍的訓練、戰備以及諸縣城池、戰具建造、修繕。
只要編了兵冊，武官入籍，又申明指揮調度權限在府衙，大敵來臨，調兵不應者就要考慮能不能承受抗命不遵的後果了。不像以前，想調兵也不知道調誰，更不知道要抽調多少兵力合適。
這一招收兵權集于府衙，頗知兵事的劉庭州自然是鼎力贊成，六縣考慮到有馬家前車為鑒，也只能忍氣吞聲答應下來。
編淮安府軍是為地方基本守備用，重點是守城御地，維護地方治安。林縛不染指淮安府軍的兵權，以安江寧及劉庭州之心。
短時間里，或者一直都沒有大量的資源進行投入，林縛也不能指望淮安府軍能拉出去打硬仗，暫時有個節制之權也就夠了。
再說林縛也不清楚他的淮東靖寇制置使能干到什麼時候就給撤掉，除非朝廷正式設置淮東制置使，讓他來擔任，他才能去考慮控制地方兵備。
馬家「捐助」了大量的軍資，林縛撥八萬兩銀，劉庭州從府大倉撥兩萬兩銀用于編練淮安府軍，添置一些優良兵甲，加強戰備。
雖說約定錢糧由諸縣及淮安府分攤，但是一分銀子都沒有，諸縣又故意扯後腿，這件事很難風生水起的干出成效來。
林縛不清楚徐州能堅守多久，抑或流民軍會堅持打徐州多久，淮安府軍的編練，能越早出成效越好，不然江東左軍給牽制在沭口輕易也不敢往縱深穿插。
即使拿出八萬兩銀，馬家「捐助」的軍資還有二十二萬兩剩下。
江東左軍北上後的錢糧食餉都則淮安府、海陵府、維揚府三府分攤，林縛也不好意思將二十二萬兩現銀都藏到個人口袋里去。
有銀子在手，林縛自然是繼續擴軍，而且名正言順。
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「什麼，你要從流戶中招募六千健勇？」劉庭州听林縛說到擴軍計劃，大吃一驚。林縛如此強勢之人，又桀傲不遜，不听管制，朝廷諸公以及江寧諸人對他都有防備之心。淮泗局勢危急，不得不用他，但秘函密信往來，大家都是要劉庭州防備林縛借守淮之機大肆擴張、形成尾大不掉之勢。
當然了，劉庭州也知道完全限制林縛也不可能，除非不想他來守淮，卻沒有想到林縛一下子要擴充六千兵力。
不算工輜營，北上守淮的江東左軍包括五營步卒、兩營水師、一營騎兵，親衛營及輔兵，也六千精銳。
江東左軍的守淮兵力一下子就要擴充一倍，劉庭州有些接受不了。
「境內流民激增，撿選健勇編入營伍，能消弭淮安潛在之流禍；岳督召我北上以解徐州之圍，我在北岸要守沭口，能用來北上的兵力有限，也需擴軍增容。之前沒有擴軍之資，難得馬家慷慨助軍，還有二十多萬兩銀，我也不能藏到自己家的口袋里去。」林縛慢條理絲的說道。
近兩年來，大量流民為避兵禍，繼續從沿著潁、渦、汴、泗諸水往南涌，淮安府境內的流民數量再度升到洪澤浦大亂前的高峰。
內河漕運的荒廢，也是南涌流民增多的一個重要因素。許多無地、靠漕運生存的民眾從根本上失去生計，要麼成為流匪，要麼南逃求存。
這些流民大者以府縣、小者鄉社里寨結群而來，多有首領，成為地方治安極大的隱患。
漕糧自淮河出海，需要大量的縴夫、船工，容納了數以萬計的流民青壯，但流民軍進入淮泗之後，淮口雲梯關失守，漕糧改從江口出海，這數以萬計的流民青壯又驟然失去生計，也的確使淮安府境內變得更加凶險。
事實若不是江東左軍鎮守淮北，不等流民軍渡淮攻來，怕是淮安府境內也要盜匪叢生。
種種形勢下，劉庭州也知道江東左軍擴不擴軍，主動權都在林縛手里，林縛跟府衙商議，也是給他面子。要是林縛直接要沭口招募流民編入營伍，又能奈他何？
劉庭州無奈答應下來，說道︰「林大人募流戶編入營伍消地方流禍，也確為良謀，倒不知淮安府能做些什麼？」他想著盡可能將更多的主動權抓住手里，要限制林縛變得更驕橫。
「從徐泗及沭沂等地流民中征募健勇，需清白可查、有家口者，需鄉鄰作保，孤丁或鄉鄰不識者不取。流匪之禍，皆因無根腳可尋，無根基要守，要編流戶入營伍依為精銳，家口不能不安置。洪澤浦東灘，清江浦北灘皆在淮安縣境內，擇地築堤壩，荒灘可闢為良田，安置家口，」林縛說道，「撿選民壯之事，需淮安府半個月之內辦妥；安置家口之事，需要入秋之事完畢。編選入伍，每卒直接發安家銀十兩，府衙安置家口，我再每卒補貼安置墾荒銀十兩，編練成軍後，這六千卒可為守淮之根本——這兩樁由張大人、梁知縣去處置，劉大人覺得如何？」
劉庭州暗道︰朝廷若將淮安劃給林縛，他也沒轍；林縛日後回崇州，這六千卒的家口都在淮安，用來守淮可以，多半不會跟林縛到崇州去。
「行。」劉庭州應承下來。